Характеристики ЧС на территории России за 2019 год.
Распределение материального ущерба, причиненного ЧС в 2018 и 2019 гг., по видам ЧС представлено в таблице 1.4 и на рисунке 1.6.
Таблица 1.4
Количество ЧС и причиненный материальный ущерб
Вид ЧС | Количество, ед. | Прирост (↑) Снижение (↓) % | Материальный ущерб, млн руб. | Прирост (↑) Снижение (↓) % | ||
2018 г. | 2019 г. | 2018 г. | 2019 г. | |||
Техногенные ЧС | 190 | 202 | 6,32↑ | 2774,179 | 4751,476 | 71,28↑ |
Природные ЧС | 44 | 49 | 11,36↑ | 8317,826 | 15 019,962 | 80,58↑ |
Биологосоциальные ЧС | 32 | 15 | 53,13↓ | 136,024 | 736,45 | 441,41↑ |
Итого | 266 | 266 | 0 | 11 228,02 | 20 507,88 | 82,65↑ |
Распределение ЧС по масштабности в 2018 и 2019 гг. представлено в таблице 1.5 и на рисунке 1.7.
Таблица 1.5
Распределение ЧС по масштабности и причиненному материальному ущербу
Масштабность ЧС | Структура показателей, % | Прирост (↑) Снижение (↓)% | Материальный ущерб, млн руб. | Прирост (↑) Снижение (↓) % | ||
2018 г. | 2019 г. | 2018 г. | 2019 г. | |||
Локальные | 39,85 | 43,61 | 9,44↑ | 119,45 | 156,925 | 31,37↑ |
Муниципальные | 44,36 | 40,98 | 7,62↓ | 1079,39 | 937,862 | 13,11↓ |
Межмуниципальные | 2,26 | 2,63 | 16,37↑ | 2,437 | 1627,405 | 66 679,03↑ |
Региональные | 11,65 | 11,28 | 3,18↓ | 6689,985 | 12 443,736 | 86,01↑ |
Межрегиональные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Федеральные | 1,88 | 1,5 | 20,21↓ | 3336,766 | 5341,958 | 60,09↑ |
Итого | 100 | 100 | 0 | 11 228,02 | 20 507,88 | 82,65↑ |
1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера
В 2019 г. произошло 202 ЧС техногенного характера, в которых погибло 498 чел., пострадало 2532 чел., спасено 1979 чел. По сравнению с 2018 г. количество ЧС техногенного характера увеличилось на 6,3 % (190 ЧС), количество погибших и пострадавших уменьшилось соответственно на 29,8 % (709 чел.) и на 34 % (3838 чел.), количество спасенных увеличилось на 81,2 % (1092 чел.).
По виду источников ЧС техногенного характера в 2019 г. преобладали следующие: ДТП с тяжкими последствиями (119, в 2018 г. – 95)[1]; авиационные катастрофы (28, в 2018 г. – 33); взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения (11, в 2018 г. – 16); аварии грузовых и пассажирских поездов (10, в 2018 г. – 4); взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов (5, в 2018 г. – 4); обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения (5, в 2018 г. – 2); аварии на электроэнергетических системах (5, в 2018 г. – 4).
Крупные техногенные ЧС, произошедшие в 2019 г.
Взрыв бытового газа в Ростовской области
14.01.2019 в 06.18 в городе Шахты Ростовской области в многоквартирном жилом доме произошел взрыв бытового газа (рис. 1.8). Пострадало 12 чел. (в том числе один ребенок), из них 7 чел. (в том числе один ребенок) спасено, 5 чел. погибло. В лечебные учреждения было госпитализировано 2 чел. (в том числе один ребенок).
К ликвидации ЧС привлекались 667 чел. и 152 ед. техники, в том числе от МЧС России – 280 чел. и 69 ед. техники, из них − один вертолет Ми-8.
ДТП в Калужской области
3.02.2019 в 09.22 в Бабынинском районе Калужской области на 127-м км автомобильной дороги регионального значения «Вязьма – Калуга» произошел съезд в кювет с последующим опрокидыванием пассажирского автобуса «МАН», следовавшего по маршруту Ярцево – Калуга. Пострадало 45 чел. (в том числе 34 ребенка), из них 7 чел. (в том числе 3 ребенка) погибло, 38 чел. (в том числе 31 ребенок) с травмами различной степени тяжести было госпитализировано в лечебные учреждения.
К ликвидации ЧС привлекались 75 чел. и 20 ед. техники, в том числе от МЧС России – 17 чел. и 5 ед. техники (рис. 1.9).
ДТП в Республике Башкортостан
14.07.2019 в 19.16 в Архангельском районе Республики Башкортостан, на 61-м км автомобильной дороги регионального значения «Уфа – Белорецк», в 1,5 км севернее населенного пункта Ирныкши произошел съезд в кювет автобуса «KingLong» с последующим опрокидыванием, следовавшего по маршруту Миндигулово – Набережные Челны (рис. 1.10). Пострадало 40 чел. (в том числе 2 ребенка), из них 34 чел. (в том числе 2 ребенка) спасено, 6 чел. погибло. В лечебные учреждения были госпитализированы 10 чел. (в том числе один ребенок).
К ликвидации последствий ЧС привлекались 94 чел. и 27 ед. техники, в том числе от МЧС России – 26 чел. и 4 ед. техники.
Нефтегазодобывающая, нефтехимическая и нефтегазоперерабатывающая промышленность
В 2019 г. на территории Российской Федерации функционировали: 7554 опасных производственных объекта (ОПО) нефтегазодобычи; 4138 ОПО магистрального трубопроводного транспорта; 4666 ОПО нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производств и объектов нефтепродуктообеспечения.
В 2019 г. на ОПО нефтегазодобычи произошло 7 аварий (в 2018 г. – 9 аварий) и 8 случаев смертельного травматизма (в 2018 г. – 12); на ОПО магистрального трубопроводного транспорта произошло 7 аварий (в 2018 г. – 12) и 7 случаев со смертельным исходом (в 2018 г. погибших не было); на ОПО нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производств и объектах нефтепродуктообеспечения произошло 19 аварий и 8 случаев смертельного травматизма (рис. 1.16).
Рис. 1.16. Пожар на АО «Опытный завод Нефтехим», Уфа, 22.12.2019
Общий экономический ущерб от произошедших аварий составил более 1928 млн руб.
Основными причинами аварий в нефтегазодобывающей нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности являлись: неисправности и физический износ оборудования, разгерметизация и разрушение технических устройств; нарушение техники безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании трубопроводов и оборудования; нарушение техники безопасности при бурении и капитальном ремонте скважин, проведении ремонтных работ, в том числе связанных с выполнением огневых и газоопасных работ.
Объекты газораспределения и газопотребления
На территории Российской Федерации функционирует более 64 тыс. ОПО газораспределения и газопотребления.
В 2019 г. на объектах линейной части газотранспортной системы ПАО «Газпром», произошло 4 техногенных ЧС:
06.02.2019 в Тюменской области на конденсатопроводе «Уренгой – Сургут» (вторая нитка) произошло разрушение кранового узла и участка трубопровода. В результате аварии пострадало 3 чел., из них 2 чел. погибло. В ликвидации аварии принимало участие 52 чел., было задействовано 18 ед. техники.
Аварии, вызванные разгерметизацией магистрального трубопровода с последующим неконтролируемым выходом и горением газа, произошли:
12.03.2019 в Тюменской области, на магистральном газопроводе «Ямбург – Тула» (вторая нитка) (пострадавших нет; в ликвидации аварии принимали участие 130 чел. и 21 ед. техники);
6.05.2019 в Свердловской области, на магистральном газопроводе «Ямбург – Поволжье» (пострадавших нет; в ликвидации аварии принимали участие 151 чел. и 31 ед. техники);
24.05.2019 в Пермском крае, на магистральном газопроводе «СРТО – Урал» (пострадавших нет; в ликвидации аварии принимали участие 61 чел. и 29 ед. техники).
Общий экономический ущерб от произошедших в 2019 г. аварий на объектах газораспределения и газопотребления составил 615 млн руб.
Основными причинами возникновения ЧС техногенного характера на объектах газораспределения и газопотребления являются: дефекты и износ оборудования, механизмов, магистральных трубопроводов и запорной арматуры; нарушение режима работы оборудования и ошибочные действия персонала; нарушение правил безопасности при проведении работ; брак строительно-монтажных работ; несанкционированное вмешательство сторонних лиц.
Химически опасные объекты
В 2019 г. на территории Российской Федерации функционировали более 3300 предприятий химического комплекса, в том числе:
- объекты, связанные с производством или использованием сжиженного аммиака, других хладоагентов и криопродуктов;
- объекты, связанные с производством хлора, хлорсодержащих веществ;
- объекты, связанные с производством и использованием концентрированных кислот и щелочей, а также объекты по производству минеральных удобрений с запасами аммиака;
- водоочистные сооружения городов, с запасами сжиженного хлора.
В 2019 г. произошло 2 аварии и зафиксировано 3 случая гибели работников (в 2018 г. произошло 7 аварий и 3 случая гибели работников).
В 2019 г. на объектах химического профиля зафиксировано 37 инцидентов, связанных с отказом или повреждением технических устройств и отклонением от нормального режима при ведении технологических процессов. Основные причины инцидентов связаны: со значительным износом оборудования; с ошибками при проведении ремонтных работ; отказами или повреждением технологического оборудования и электрооборудования; недостаточным уровенем внедрения систем промышленной безопасности (средств контроля и автоматики, противоаварийной защиты) (рис. 1.17).
Рис. 1.17. Взрыв на предприятии ГосНИИ «Кристалл» в Дзержинске 1.06.2019 г.
Противоаварийная устойчивость химических предприятий обеспечивается комплексом ряда организационно-технических мероприятий: использованием автоматических систем управления технологическими процессами; регулярным контролем содержания опасных веществ в воздухе рабочей зоны, разработкой и реализацией Планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА); проведением профилактической работы учебных тревог.
На крупных химических предприятиях имеются аттестованные штатные аварийно-спасательные (газоспасательные) отряды, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами. Из числа работников созданы нештатные аварийно-спасательные формирования, которые могут участвовать в ликвидации аварийных ситуаций, в соответствии с ПМЛА. Также для локализации и ликвидации последствий аварий организации, эксплуатирующие химически опасные производственные объекты, заключают договоры с профессиональными аварийно-спасательными службами на обслуживание.
Угольная промышленность
В составе объектов угольной промышленности функционируют: 94 шахты, 301 разрез (из них 263 осуществляют добычу), 93 объекта обогащения угля.
В 2019 г. на предприятиях произошла одна авария (рис. 1.18), без пострадавших и 3 групповых несчастных случая, погибло 3 работника. Количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве составило 135 чел. Общее количество смертельно травмированных составило 15 чел. (в 2018 г. на предприятиях произошло 5 аварий, из них одна с групповым несчастным случаем и гибелью 1 чел., общее количество смертельно травмированных составило 17 чел.). Рис. 1.18. Эвакуация шахтеров из шахты
Суммарный материальный «Алексиевская», Кемеровская область, ущерб от аварий в 2019 г. соста- 10.06.2020
вил 3539,6 тыс. руб. (прямые потери
1948,8 тыс. руб., расходы на локализацию и ликвидацию аварии 1590,8 тыс. руб.).
Основными факторами аварийности и смертельного травматизма в угольной промышленности являются: разрушение и воздействие механизмов и технических устройств, обрушение горной массы, воздействие электрического тока, технологический транспорт; несоблюдение требований промышленной безопасности; недостаточный уровень производственного контроля со стороны руководителей и специалистов шахты.
На сегодняшний день на предприятиях угольной промышленности применяют различные технические устройства, обеспечивающие контроль параметров промышленной безопасности ОПО, и осуществляют контроль ведения горных работ, контроль режима проветривания, работы противоаварийной и противопожарной защиты, системы водоснабжения, состояния технологического оборудования и транспорта, системы электроснабжения, аспирации и пылеподавления. Эти системы позволяют обнаружить человека под завалом, контролировать в атмосфере угольную пыль, СО, СО2, О2 и другие газы, определять напряженно- деформированное состояние массива, предотвращать горные удары и внезапные выбросы угля и газа.
В целях повышения безопасности производства на шахте «Комсомолец» АО «СУЭК-Кузбасс» в 2019 г. введена в промышленную эксплуатацию система дистанционного контроля опасных производственных объектов (СДК ПБ), позволяющая проводить в режиме реального времени выявление, идентификацию и ранжирование техногенных событий промышленной безопасности; аналитическую обработку, расчет индикаторов состояния промышленной безопасности; распознавание угроз на ранней стадии. Начаты подготовительные работы по вводу в промышленную эксплуатацию СДК ПБ на шахтах «Северная», АО «Ургалуголь», АО «СУЭК-Кузбасс» («Шахта им. А.Д. Рубана», «Шахта им. С.М. Кирова», «Шахта им. В.Д. Ялевского», «Полысаевская», «ТалдинскаяЗападная-1», «Талдинская-Западная-2»).
Металлургическая промышленность
В металлургической промышленности функционирует 1545 опасных производственных объектов.
В числе основных технических устройств, эксплуатируемых на объектах металлургического производства: доменные печи для производства чугуна – 40 (в 2018 – 23), электродуговые печи для производства стали – 614 (в 2018 г. – 560); прокатные станы – 240 (в 2018 г. – 232).
Количество работников в металлургической отрасли составило около 730 тыс. чел.
В 2019 г. на предприятиях металлургической промышленности, как и в 2018 г., произошло 2 аварии. Ущерб от аварий составил 21,8 млн руб.
По сравнению с 2018 г. на металлургических предприятиях и производствах увеличилось количество случаев группового травматизма и уменьшилось количество смертельных случаев. В 2019 г. погибло 11 чел., в 2018 г. – 14 чел.
Смертельных случаев травматизма в результате аварий не зафиксировано.
Основными травмирующими факторами смертельных несчастных случаев являлись: воздействие технологических газов и термические ожоги (28 %), воздействие вращающихся и движущихся частей оборудования (17 %), выбросы расплавов и раскаленных газов из металлургических агрегатов (17 %), падение с высоты (10 %).
По результатам рассмотрения представленных материалов расследования основными причинами смертельных случаев в 2019 г. являлись: низкий уровень производственного контроля (50 %); нарушение технологического процесса (20 %); нарушение трудового распорядка и дисциплины труда (10 %); низкий уровень знания требований норм и правил безопасности (10 %).
Горнорудная промышленность и подземное строительство
В горнорудной промышленности функционирет 2428 опасных производственных объектов.
Наибольшее количество зарегистрированных ОПО эксплуатируется при добыче строительных материалов − 1352 ОПО (55 %) и драгоценных металлов и камней − 567 (23 %). Наибольшее количество объектов I класса опасности (23 ОПО) эксплуатируется при добыче руд для цветной металлургии, а также в химической промышленности − 14 ОПО.
Общее количество работающих на опасных производ- Рис. 1.19. Возгорание на шахте «Абазинская», ственных объектах отрасли со- Республика Хакасия, 11.10.2019 ставило 230 тыс. чел.
В 2019 г. погибло 40 чел. (в
2018 г. – 35 чел.), количество аварий сократилось до 1 (в 2018 г. – 4) (рис. 1.19). Групповой травматизм остался на прежнем уровне (6 случаев). Сумма ущерба от аварий составила 130,3 млн руб.
В последние годы в крупных эксплуатирующих организациях, наряду с модернизацией и реконструкцией горных производств, внедрением новых современных технологий и оборудования, которые минимизируют участие человека в производственном процессе, проводится активная работа, направленная на перестройку системы управления промышленной безопасностью, включая производственный контроль.
Радиационная опасность
В состав Госкорпорации «Росатом», по состоянию на конец 2019 г., входит: 463 радиационно опасных, 52 – химически опасных, 85 − критически важных объектов.
В 2019 г. в организациях, входящих в сферу деятельности Госкорпорации «Росатом», ЧС техногенного характера не произошло, пострадавших от ЧС за отчетный период на атомных станциях (далее – АС) нет. Нарушений в работе АС, подпадающих под действие НП-004-08 «Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе атомных станций», а также случаев несанкционированного поступления радионуклидов в окружающую среду не допущено.
Радиационная обстановка на ядерно и радиационно опасных объектах в 2019 г. находилась на уровне естественного фона. Фактические газоаэрозольные и жидкие сбросы в окружающую среду значительно ниже значений, установленных Ростехнадзором для АС в качестве разрешенных для выбросов и сбросов радиоактивных веществ.
Непрерывный радиационный контроль на АС осуществляется службами радиационного контроля в соответствии с регламентами, согласованными Федеральным медико-биологическим агентством России. Контроль технического состояния, надежности и безопасности гидротехнических сооружений АС осуществляется в соответствии с «План-графиком проведения обследований ГТС атомных станций на период 2017−2021 гг.».
Контроль радиационной обстановки на промплощадках организаций ГК «Росатом» осуществляется системами автоматизированного контроля радиационной безопасности (АКРБ). Контроль радиационной обстановки на территории санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения АС осуществляется автоматизированной системой радиационного контроля (АСКРО). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 № 718 «О порядке создания единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения граждан» создана автоматизированная система индивидуального дозиметрического контроля (АСИДК) Концерна.
На предприятиях Госкорпорации «Росатом» функционирует автоматизированная система обеспечения безопасности транспортирования специальных грузов АСБТ-ЯМ-2, осуществляющая перевозку ядерных материалов I и II категории; внедрена система АСБТ-ГЛОНАСС для перевозки радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. Контроль перевозок специальных грузов осуществляется посредством периодической проверки местонахождения транспортного средства с использованием электронных карт.
Прогноз радиационной обстановки в районах расположения АС в случае радиационной аварии осуществляется с использованием программных средств «RECASS NT» (разработка НПО «Тайфун»), «SULTAN» (разработка ВНИИАЭС), реализованных в автоматизированное рабочее место поддержки и принятия решений.
Под постоянным контролем находятся организации Минпромторга России, использующие радиационно опасные объекты и приборы, а также радиационно опасные объекты судостроительной промышленности, на которых выполняются ядерно и радиационно опасные работы при строительстве, ремонте и утилизации кораблей с атомными двигательными установками.
Гидротехнические сооружения
Общее количество гидротехнических сооружений (далее – ГТС) на территории Российской Федерации составляет 23 169, из них: 894 комплекса ГТС промышленности; 447 комплексов ГТС энергетики; 21 828 ГТС водохозяйственного комплекса.
Уровень безопасности поднадзорных ГТС оценивается следующим образом:
- нормальный уровень безопасности имеет 20 % комплексов ГТС;
- пониженный уровень безопасности − 37 % комплексов ГТС;
- неудовлетворительный уровень безопасности − 31 % комплексов ГТС;
- опасный уровень безопасности, характеризуемых потерей работоспособности и не подлежащих эксплуатации, − 12 % комплексов ГТС.
На 86 % поднадзорных ГТС созданы и поддерживаются в состоянии готовности локальные системы оповещения.
В 2019 г. произошла одна гидродинамическая ЧС: на берегу реки Сейба, в результате разрушения дамбы (насыпь высотой 15 м) технологического водоема частной золото-добывающей артели ООО «Сисим» произошло подтопление части рабочего поселка. Пострадало 42 чел., из них 17 чел. погибло, 25 чел. было спасено и госпитализировано в лечебные учреждения.
В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. № 237 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался», Ростехнадзор формирует и ведет перечень бесхозяйных ГТС, а также осуществляет мониторинг выполнения мероприятий по обеспечению безопасности бесхозяйных ГТС.
В настоящее время бесхозяйные ГТС находятся в 59 субъектах Российской Федерации и насчитывают 3388 ГТС, что составляет 14,6 % от общего количества ГТС. Основная часть бесхозяйных ГТС находится на территориях, поднадзорных
Кавказскому, Северо-Кавказскому, Центральному, Нижне-Волжскому, ВолжскоОкскому, Верхне-Донскому, Межрегиональному технологическому, Сибирскому управлениям Ростехнадзора.
Аварии на системах жилищно-коммунального хозяйства
В 2019 г. в системах ЖКХ зафиксированы: 1 локальная, 8 муниципальных, 1 межмуниципальная и 2 региональных ЧС техногенного характера. Крупные техногенные ЧС были связаны с взрывом бытового газа, нарушениями теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения.
Взрыв бытового газа: 14.01.2019 г. в Ростовской области, г. Шахты на ул. Хабарова, д. 16 − в результате взрыва бытового газа погибло 5, пострадало 13, эвакуировано 140 чел.
Аварии на сетях теплоснабжения и горячего водоснабжения в холодное время года происходили: в период с 22.01 по 26.01.2019 г. − в Самарской области, г. Самара, ул. Стара Загора − вследствие прорыва магистрального трубопровода (в зону снижения температурного режима попало 133 жилых дома с населением 12 297 чел.); в период с 23.01 по 28.01.2019 г. в Иркутской области, г. Усть-Куте − по причине прорыва теплотрассы (в зону снижения температурного режима попало 29 жилых домов с населением 1900 чел.); в период с 30.01 по 1.03.2019 г. в Иркутской области в поселке Юрты по причине неисправности оборудования котельной (в зону снижения температурного режима попало 153 жилых дома с населением 1483 чел.).
Аварии на сетях теплоснабжения и горячего водоснабжения в холодное время года по причине отсутствия запасов топлива происходили: в период с 6.02. по 14.02.2019 г. в Республике Хакасия (в зону снижения температурного режима попали 209 домов с населением 4784 чел.); в период с 25.09 по 2.10.2019 г. в Еврейской автономной области (без теплоснабжения осталось 16 населенных пунктов с населением 16 000 чел.); в период с 22.11 по 31.01.2019 г. в Алтайском крае на ТЭЦ г. Яровое (в зону снижения температурного режима попали 1340 жилых домов с населением 17 633 чел. и 20 социально значимых объектов, из них пять − с круглосуточным пребыванием людей).
Аварии на сетях холодного водоснабжения происходили: в период с 1.02 по 19.07.2019 г. в Хабаровском крае в населенном пункте Охотске − по причине промерзания и порыва трубопровода холодного водоснабжения (без воды оставалось 1511 жилых дома с населением 3500 чел.); в период с 13.02 по 6.03.2019 г. в Томской области, населенном пункте Новоархангельское по причине выхода из строя насоса (без воды оставалось 100 жилых домов с населением 334 чел.); в период с 9.02 по 23.04.2019 г. в Сахалинской области в селе Никольское по причине прорыва трубопровода (без холодного водоснабжения оставались жители 25 жилых домов с населением 213 чел.); в период с 24.12 по 31.12.2019 г. в Новосибирской области в населенном пункте Селиш вследствие поломки глубинного насоса (без холодного водоснабжения оставалось 29 жилых домов с населением 100 чел.).
Анализ случаев нарушения в работе систем жизнеобеспечения населения показывает, что их основными причинами являются: неудовлетворительное состояние (значительный износ) оборудования котельных и магистральных трубопроводов; неквалифицированные действия персонала; брак строительно-монтажных работ; несвоевременность проведения плановых и профилактических ремонтов; срыв сроков закупки твердого и жидкого топлива.
В 2019 г. системы жизнеобеспечения поддерживались в работоспособном состоянии, принимались меры по обновлению (реконструкции) технической базы, инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования. В отчетном году были заменены:
- ветхие и аварийные тепловые сети – 14 391,27 км (100,42 % плана); • ветхие и аварийные водопроводные сети – 57 734,62 км (100,02 % плана); • ветхие и аварийные электрические сети – 78 856,35 км (102,87 % плана).
Происшествия на транспорте
Государственное управление в сфере транспорта осуществляют Минтранс России, МВД России, ФСБ России, Ространснадзор, а также федеральные агентства − Росжелдор, Росавиация, Росморречфлот и Росавтодор.
Происшествия на авиатранспорте
Состояние аварийности на авиатранспорте в 2019 г. характеризуется следующими данными:
- при воздушных перевозках: на самолетах: катастрофы – 2 (в 2018 г. – 1), аварии – 1 (в 2018 г. – 2), количество погибших – 43 (в 2018 г. – 71); на вертолетах: катастрофы – 0 (в 2018 г. – 7), аварии – 0 (в 2018 г. – 3), количество погибших – 0 (в 2018 г. – 32);
- при авиационных работах: на самолетах: катастрофы – 0 (в 2018 г. – 1), аварии – 1 (в 2018 г. – 3), количество погибших – 0 (в 2018 г. – 1); на вертолетах: катастрофы – 0 (в 2018 г. – 1), аварии – 1 (в 2018 г. – 3), количество погибших – 0
(в 2018 г. – 1);
- в авиации общего назначения всего: катастрофы – 20 (в 2018 г. – 23), аварии – 18 (в 2018 г. – 18), количество погибших – 32 (в 2018 г. – 35).
Дорожно-транспортные происшествия
В 2019 г. на территории Российской Федерации в целом продолжалась тенденция снижения основных показателей аварийности – количество дорожно-транспортных происшествий уменьшилось на 3,2 % и составило 164 358 происшествий, число погибших снизилось на 6,8 % (16 981) и раненых на 1,9 % (210 877). При этом зарегистрировано 119 дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями (в 2018 г. – 95)[1], погибло 364 чел, пострадало
1614 чел., было спасено 1250 чел. (в Рис. 1.20. ДТП на автодороге Сыктывкар –
2018 г. – 395, 1073, 677 чел. соответ- Ухта, 5.11.2019 ственно).
Самыми распространенными видами ДТП, в которых погибает 90 % участников дорожного движения, являются: столкновение транспортных средств (41,8 %) (рис. 1.20); наезд на пешеходов (28,2 %); опрокидывания (11,7 %); наезд на препятствие (8,4 %) и съезд с дороги (3,3 %).
В 2019 г. 11 % ДТП были обусловлены нарушением правил проезда пешеходного перехода. Возросло на 5,5 % количество происшествий по причине несоблюдения скоростного режима; 9,8 % происшествий произошло вследствие нарушения правил расположения транспортных средств на проезжей части; 24 % смертельных случаев обусловлено выездом на полосу встречного движения.
По вине водителей транспортных средств произошло более 89,2 % от общего количества ДТП. Отмечено снижение количества ДТП, связанных с управлением водителями транспортными средствами в состоянии опьянения, на 4,2 %. Уменьшились на 2,8 % показатели дорожно-транспортного травматизма с участием пешеходов.
Состояние аварийности с участием несовершеннолетних по-прежнему остается актуальной проблемой. В большей степени несовершеннолетние получали смертельные травмы в качестве пассажиров (64,1 %) и пешеходов (26,6 %). Почти три четверти (72,3 %) случаев гибели детей при ДТП произошло на нерегулируемых пешеходных переходах.
Несмотря на общероссийскую тенденцию снижения показателей аварийности, в 2019 г. отмечено увеличение числа погибших в 20 субъектах Российской Федерации, в том числе: республики Алтай, Карелия, Марий Эл, Тыва, КарачаевоЧеркесская, Удмуртская, Чеченская; Алтайский и Камчатский края, Амурская,
Волгоградская, Ивановская, Иркутская, Костромская, Курганская, Рязанская, Свердловская, Томская и Ульяновская области.
В 2019 г. на автодорогах с участием общественного транспорта зафиксировано снижение числа ДТП на 6 % и количество погибших и пострадавших в них на 34,6 % и 8,7 % соответственно.
В 2019 г. на автомобильных дорогах федерального значения произошло 17 техногенных ЧС, не являющихся ДТП с тяжкими последствиями (в 2018 г. – 39).
Происшествия на водном транспорте
На водном транспорте в 2019 г. произошло 3 ЧС техногенного характера (в 2018 г. – 3 ЧС):
21.01.2019 г. − пожар на танкерах-газовозах «MAESTRO» и «CANDY» (рис. 1.21), флаг Танзания, находящихся в Черном море в поисково-спасательном районе МСКЦ Новороссийск. В результате поисково-спасательной операции спасено 12, погибло − 10, пропало без вести − 10 чел.
Рис. 1.21. Пожар на танкерах-газовозах «MAESTRO» и «CANDY», 21.01.2019
11.06.2019 г. − взрыв и задымление жилой надстройки на т/к «ВФ Танкер-16» (с/в ООО «СК Волжское пароходство», п/р Санкт-Петербург). Погибли − 3 чел., травмировано− 3 чел.;
23.09.2019 г. – пожар на плавбазе «Петр Житников» (с/в ОАО «Холдинговая компания «Дальморепродукт», п/р Владивосток), находящейся в Тихом океане, в районе Малой Курильской гряды, в поисково-спасательном районе МСПЦ Южно-Сахалинск. В результате поисково-спасательной операции спасен 361 чел.
В 2019 г. в ФГБУ «СКЦРосморречфлота» принято 453 (в 2018 г. – 379) сообщения о происшествиях в сфере морского транспорта, в том числе:
- навал − 36 случаев (в 2018 г. − 34);
- столкновение – 3 случая (в 2018 г.− 11);
- посадка на мель, затопление/опрокидывание − 57 случаев (в 2018 г. − 82);
- потеря хода из-за остановки главных двигателей или повреждения винто-рулевой группы − 52 случая (в 2018 г. − 32);
- разлив нефтепродуктов − 13 случаев (в 2018 г. − 12);
- пожар − 30 случаев (в 2018 г. – 29);
- потеря людей в море − 26 случаев (в 2018 г. – 15);
- необходимость медэвакуации – 79 случаев (в 2018 г. − 43).
В результате аварийных случаев, имевших место в 2019 г., поиск и спасание людей, терпящих бедствие на море, осуществлялись в 185 случаях (2018 г. − 117); при этом: спасено/эвакуировано 703 чел. (в 2018 г. − 147); погибло 44 чел.
(в 2018 г. − 19); пропало без вести 48 чел. (в 2018 г. − 45).
В 2019 г. силами и средствами ФГБУ «Морспасслужба» проведено 130 аварийно-спасательных работ (в 2018 г. − 75).
Основными причинами аварий на водном транспорте являются: недостатки в организации ходовой навигационной вахты и штурманской службы; неучет гидрометеорологических особенностей района плавания; судоводительские ошибки; несоблюдение Правил технической эксплуатации морских судов; несоблюдение Правил взрывопожаробезопасности и техники безопасности; нарушение трудовой дисциплины; невыполнение судовладельцем, командным составом и береговыми работниками требований нормативных документов по безопасности судоходства; неудовлетворительное содержание и технические неисправности.
Мероприятия, проводимые для снижения потенциальных опасностей на водном транспорте: оперативный контроль ежедневной информации по аварийным случаям на водном транспорте; проведение расследований в целях установления причин аварийных случаев и выработки рекомендаций по их предотвращению в будущем; проведение внеочередных проверок компаний-судовладельцев по фактам аварийных случаев с их судами; размещение на сайте Ространснадзора информации об авариях на море и внутренних водных путях, повлекших гибель людей, загрязнение окружающей среды или имеющих резонансный характер.
Аварии на железных дорогах
На инфраструктуре ОАО «РЖД» в 2019 г. произошло 10 ЧС техногенного характера, в 2018 г. – 4. В результате чрезвычайных ситуаций погибло 2 чел., пострадали − 21 (в 2018 г. не было погибших и пострадавших).
Наибольшая доля ЧС на железнодорожном транспорте была вызвана падением давления в тормозной магистрали поездов, что приводило к сходу поездов:
1.01.2019 г. на перегоне Храмцовская – Марамзино участка Свердловской железной дороги остановлен грузовой поезд № 1683;
12.01.2019 г. на перегоне Делюр – Тыреть участка Восточно-Сибирской железной дороги остановлен грузовой поезд № 2002;
5.02.2019 г. на перегоне Дуссе-Алинь – Сулук участка Дальневосточной железной дороги остановлен грузовой поезд № 1516;
1.03.2019 г. на перегоне Красулино – Путевой пост участка ЗападноСибирской железной дороги остановлен грузовой поезд № 2559;
9.07.2019 г. на перегоне Казановская – Аскиз участка Красноярской железной дороги остановлен грузовой поезд № 2146;
22.07.2019 г. на станции Керки участка Северной железной дороги остановлен грузовой поезд № 2215;
17.10.2019 г. на 3562-м км ПК 10 станции Тайга участка Западно-Сибирской железной дороги остановлен поезд № 3416.
Следующая причина ЧС на железнодорожном транспорте – столкновение поездов и автомобильного транспорта на переездах, ошибки в движении поездов:
1.06.2019 г. на регулируемом, без дежурного работника, железнодорожном переезде 1645-м км ПК 7 перегона Шенджий – Энем II участка Горячий Ключ – Краснодар Северо-Кавказской железной дороги в результате столкновения пассажирского поезда № 346 с грузовым автомобилем произошло возгорание электровоза ЭП-1 и пассажирского вагона (госпитализировано 15 чел.) (рис. 1.22);
1.07.2019 г. на регулируемом, без дежурного работника, железнодорожном переезде 611 км ПК 3 перегона Заваруйка – Себеж участка Октябрьской железной дороги в результате столкновения поезда № 8753 с грузовым автомобилем (погибли машинист и помощник машиниста, 3 чел. пострадало);
29.08.2019 г. на пути необ-
щего пользования АО «Поля- Рис. 1.22. Ликвидация последствий ЧС ны» участка Западно-Сибир- техногенного характера на Северо-Кавказской ж.д.
ской железной дороги допуще- 01.06.2019
но столкновение маневровых составов (машинист тепловоза и составитель поездов погибли).
1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера
В 2019 г. произошло 49 ЧС природного характера, в которых погибло 34 чел., пострадало 118 374 чел., спасено 7623 чел. По сравнению с 2018 г. количество ЧС природного характера увеличилось на 11,36% (в 2018 г. – 44 ЧС), количество погибших увеличилось в 4,3 раза (в 2018 г. – 8 чел.), количество пострадавших увеличилось на 120,69 % (в 2018 г. – 53 637 чел.), количество спасенных уменьшилось на 44,01 % (в 2018 г. – 13 615 чел.).
В 2019 г. преобладали следующие ЧС природного характера:
- опасные гидрологические явления (17, в 2018 г. – 12);
- заморозки, засухи (12, в 2018 г. – 14);
- сильные дожди, сильные снегопады, крупный град (9, в 2018 г. – 11).
В 2019 г. произошло увеличение количества региональных ЧС природного характера – до 23 случаев (в 2018 г. – 20 случаев), количество федеральных ЧС уменьшилось на одну – 2 случая (в 2018 г. – 3 случая).
Паводкоопасный период 2019 г.
С начала паводкоопасного периода 2019 г. (период летне-осеннего дождевого паводка) на территории Российской Федерации в 35 субъектах оказалось подтоплено:
- более 700 населенных пунктов, свыше 16,9 тыс. жилых домов с населением более 65,1 тыс. чел., в том числе более 13,2 тыс. детей;
- свыше 37,6 тыс. приусадебных участков;
- 169 низководных мостов и 1099 участков автомобильных дорог.
Наиболее сложная паводковая обстановка складывалась на территориях Приморского, Хабаровского краев, Еврейской автономной области, Амурской, Иркутской и Новгородской областей (рис. 1.23).
Для проведения мероприятий по смягчению рисков и реагированию на ЧС в паводкоопасный период 2019 г. была спланирована группировка сил и средств РСЧС в составе свыше 716 тыс. чел., более 155 тыс. ед. техники, в том числе – 13,1 тыс. плавсредств и свыше 259 воздушных судов.
В течение всего паводкоопасного периода своевременно выполнялся ком-
плекс мероприятий по отселению и эвакуации пострадавшего населения, а также по спасению материальных и культурных ценностей. В развернутых пунктах временного размещения оказывалась всесторонняя поддержка пострадавшим.
Осуществлялась космическая съемка более 3,2 тыс. паводкоопасных районов. Принято и обработано свыше 8,5 тыс. снимков (в том числе – более 1,1 тыс. высокодетальных), разработано более 20 тыс. моделей прогнозируемого подъема уровня воды.
Прохождение паводкоопасного периода на территории
Дальневосточного федерального округа
В результате выпадения обильных осадков с 20.07.2019 г. в Приморском, Хабаровском краях, Амурской области и Еврейской автономной области на территориях 363 населенных пунктов, 56 муниципальных образований произошло подтопление 3398 жилых домов с населением свыше 8,1 тыс. чел., более 19,6 тыс. приусадебных участков (рис. 1.24). Пострадало 69 488 чел., спасено 2969 чел.
Всего к работам по ликвидации последствий паводка была привлечена группировка сил и средств РСЧС в количестве свыше 3900 чел. и более 900 ед. техники, из них – 101 плавсредство, в том числе от МЧС России – 873 чел. и 153 ед. техники, из них – 72 плавсредства.
Прохождение паводкоопасного периода на территории
Иркутской области
В результате воздействия комплекса неблагоприятных метеорологических явлений с 25.06.2019 г., сопровождающихся обильным выпадением осадков, переувлажнением почвы и подъемом уровней воды в реках Бирюса, Уда, Ут, Ия, Икейка, Чуна, Зима и Кирей, на территориях 11 муниципальных образований Иркутской области было подтоплено: 135 населенных пунктов, 10 890 жилых домов, 102 социально значимых объекта, 12 291 приусадебный участок, 23 автомобильных моста и 56 участков автомобильных дорог (рис. 1.25).
Пострадало более 46 700 чел., из них – 26 чел. (в том числе один ребенок) погибло, 496 чел. (в том числе 123 ребенка) госпитализировано, 1015 пострадавшим (в том числе 112 детям) медицинская помощь оказана амбулаторно.
Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 г. № 316 введен особый уровень реагирования и определены меры по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области.
Всего к работам по ликвидации последствий паводка привлекалась группировка сил и средств РСЧС в количестве свыше 3800 чел. и более 1000 ед. техники, из них – 56 плавсредств, в том числе от МЧС России – 670 чел. и 68 ед. техники, из них – 31 плавсредство.
Рис. 1.25. Прохождение паводка на территории Иркутской области
Прохождение паводкоопасного периода на территории
Новгородской области
В результате воздействия комплекса неблагоприятных метеорологических явлений, сопровождающихся обильным выпадением осадков в виде дождя и мокрого снега с 6.11.2019 г. на территориях 15 муниципальных районов Новгородской области (рис. 1.26) было подтоплено 84 населенных пункта,
Рис. 1.26. Прохождение паводка на территории Новгородской области
189 жилых домов, 1228 приусадебных участков, 22 низководных моста и 101 участок автомобильных дорог.
Пострадало 440 чел. (в том числе 60 детей), из них спасено 80 чел. (в том числе 15 детей).
Всего к работам по ликвидации последствий паводка привлекалась группировка сил и средств РСЧС в количестве свыше 440 чел. и более 190 ед. техники, в том числе от МЧС России – 135 чел. и 33 ед. техники, из них – 10 плавсредств.
Природные пожары
На территории Российской Федерации с начала пожароопасного периода 2019 г. возникло более 14,4 тыс. очагов природных пожаров на общей площади свыше 10 078 тыс. га.
Наиболее сложная лесопожарная обстановка складывалась на территориях Забайкальского, Красноярского, Хабаровского краев, республик Бурятия, Саха (Якутия), Иркутской и Амурской областей, на которые пришлось 50,28 % количества очагов пожаров и более 93,52 % общей площади, пройденной огнем.
В сравнении с показателями прошлого года площадь, пройденная огнем, увеличилась на 18 % (с 8,5 млн га до 10,0 млн га).
Вместе с тем площадь лесных пожаров в активно охраняемой зоне сократилась в 1,6 раза или на 37 % (с 3,4 млн га до 2,2 млн га). Всего с начала пожаро- опасного сезона на территории Российской Федерации возникло 14,4 тыс. лесных пожаров на площади 10,01 млн га.
В активно охраняемой зоне возникло 11,3 тыс. лесных пожаров на площади 2,16 млн га (в том числе: на землях лесного фонда – 10,4 тыс. пожаров площадью 2,1 млн га; на труднодоступных и удаленных территориях – 3,2 тыс. пожаров на площади 7,9 млн га).
Причинами большинства пожаров являлись неосторожное обращение граждан с огнем в лесу и грозовые разряды.
Большая часть пожаров на землях лесного фонда в 2019 г. возникла по причине нарушения гражданами правил пожарной безопасности в лесах и правил противопожарного режима (52,6 % пожаров); 22,3 % пожаров перешло с земель иных категорий, что свидетельствует о несоблюдении требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
Переход ландшафтных пожаров на населенные пункты в Забайкальском крае
В результате палов сухой растительности, установившихся высоких температур и порывов ветра до 28 м/с 19.04.2019 г. на территории Забайкальского края произошел переход ландшафтных пожаров на жилые дома и хозяйственные постройки 17 населенных пунктов в 13 муниципальных районах.
Погибших нет, пострадало 898 чел. (в том числе 126 детей). Было эвакуировано 240 чел., первая медицинская помощь оказана 86 чел., из них в лечебные учреждения были госпитализированы 9 чел.
По результатам работы комиссий по оценке ущерба огнем уничтожено 112 жилых домов, повреждено 25 жилых домов, погибло более 11,6 тыс. голов сельскохозяйственных животных. Пожары были ликвидированы 21.04.2019 г.
К ликвидации последствий пожаров привлекались 2474 чел. и 645 ед. техники, в том числе от МЧС России – 302 чел. и 64 ед. техники (рис. 1.27).
1.4. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера
На территории Российской Федерации в 2019 г. произошло 15 ЧС биолого-социального характера, в которых пострадало 5 чел., спасено 5 чел., гибели людей, как и в 2018 г., не допущено. Количество ЧС биолого-социального характера по сравнению с 2018 г. уменьшилось в 2,1 раза (2018 г. – 32), количество пострадавших увеличилось на 3 чел. (2018 г. – 2 чел.), количество спасенных увеличилось на 5 чел. (в 2018 г. – 0 чел.). Среди ЧС биолого-социального характера в 2019 г. наибольшее количество составили ЧС, связанные с инфекционными заболеваниями сельскохозяйственных животных (14 ЧС – 93,34 %, в 2018 г. – 27 ЧС). Сведения о количестве ЧС биолого-социального характера и субъектах, в которых они произошли, приведены в таблице 1.6.
Таблица 1.6 Сведения о количестве ЧС биолого-социального характера и субъектах, в которых они произошли
Федеральный округ | Количество ЧС биолого- социального характера, ед. | Субъекты РФ, в которых произошли ЧС биолого-социального характера, их количество, ед. |
Дальневосточный | 6 | Забайкальский край – 2, Приморский край – 2, Хабаровский край – 1, Амурская область – 1 |
Приволжский | 3 | Ульяновская область – 2, Нижегородская область – 1 |
Южный | 2 | Ростовская область – 2 |
Северо-Кавказский | 2 | Республика Дагестан – 1, Ставропольский край – 1 |
Северо-Западный | 1 | Псковская область – 1 |
Центральный | 1 | Курская область – 1 |
Российская Федерация | 15 | 11 субъектов РФ |
В таблице указаны субъекты, в которых произошли биолого-социальные ЧС следующих видов:
- инфекционная заболеваемость людей: Республика Дагестан – 1;
- инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных:
Забайкальский край – 2, Приморский край – 2, Хабаровский край – 1, Ставропольский край – 1, Амурская область – 1, Ульяновская область – 2, Нижегородская область – 1, Ростовская область – 2, Псковская область – 1, Курская область – 1.
Эпидемии
По данным Роспотребнадзора, в 2019 г. по сравнению с 2018 г. в Российской Федерации зарегистрировано снижение заболеваемости по следующим нозологическим формам: бактериальная дизентерия – на 13,0 %, острый гепатит В – на 15,6 %, эпидемический паротит – на 49,9 %, туляремия – на 42,3 %, гранулоцитарный анаплазмоз человека – в 5,1 раза, сифилис – на 10,8%, гонококковая инфекция – на 13,2 %, туберкулез – на 7,9 %, малярия – на 28,8 %.
В январе – декабре 2019 г., по сравнению с предшествующими годами (январь – декабрь в 2009–2018 гг.), в Российской Федерации наблюдается тенденция к снижению заболеваемости для следующих нозологических форм: сальмонеллезных инфекций (кроме брюшного тифа), бактериальной дизентерии (шигеллеза), острых вирусных гепатитов А, В, С, хронических вирусных гепатитов В и С, краснухи, менингококковой инфекции, в том числе ее генерализованных форм, впервые выявленного бруцеллеза, псевдотуберкулеза, лептоспироза, клещевого вирусного энцефалита, иксодовых клещевых боррелиозов (ИКБ), активных форм туберкулеза, впервые выявленного сифилиса, гонококковой инфекции.
Тенденция роста заболеваемости отмечена для энтеровирусных инфекций (ЭВИ), коклюша, кори, эпидемического паротита, болезни, вызванной вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) и бессимптомного инфекционного статуса, вызванного ВИЧ, внебольничных пневмоний, острых кишечных инфекций (ОКИ), вызванных возбудителями установленной этиологии.
В соответствии с прогнозом на некоторых территориях был отмечен рост заболеваемости ГЛПС в связи с теплыми зимами.
В пределах среднемноголетних уровней остается заболеваемость сальмонеллезами, острыми кишечными инфекциями установленной и неустановленной этиологии, клещевым вирусным энцефалитом (КВЭ).
Число очаговой групповой заболеваемости также не превышает среднемноголетние уровни.
В эпидемическом сезоне гриппа и ОРВИ 2018–2019 гг. отмечалось более ранее начало подъема заболеваемости, чем в предыдущем эпидемическом сезоне, при этом не отмечено широкого географического распространения, значительного превышения пороговых значений заболеваемости гриппом и ОРВИ. Длительность эпидемического подъема заболеваемости, как и в предыдущем эпидемическом сезоне, в среднем составила 4–6 недель, в отдельных субъектах Российской Федерации 7–10 недель, при этом регистрировалась умеренная интенсивность эпидемического процесса, что было достигнуто за счет более высокого охвата профилактическими прививками (общее число привитых против гриппа (детей и взрослых) составило 70,8 млн чел. – 49 % от численности населения страны), а также своевременного введения ограничительных мероприятий.
На протяжении всего эпидемического сезона, а также на пике эпидемии, отмечалась социркуляция двух вирусов гриппа вируса гриппа: вируса гриппа А/H1N1pdm09 и вируса гриппа А/H3N2.
В 2019 г. в Российской Федерации зарегистрировано два случая бешенства в Амурской области и городе Москве (завозной из Таджикистана), что на уровне прошлого года.
В 2019 г. зарегистрировано 415 завозных случаев лихорадки Денге.
Природно-очаговые инфекции
Сведения о массовых инфекционных, паразитарных заболеваниях и отравлениях людей в Российской Федерации, по данным территориальных органов МЧС России, приведены в таблице 1.7.
Таблица 1.7 Сведения о массовых инфекционных, паразитарных заболеваниях и отравлениях людей
| Инфекционные заболевания и отравления людей | Количество групповых заболеваний, ед. | Количество неблаго- получных районов, ед. | Число потерь населения, чел. | ||||||||||||
| Заболело | Умерло | ||||||||||||||
| 2018 г. | 2019 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2018 г. | 2019 г. | ||||||||
| Центральный федеральный округ | |||||||||||||||
| Инфекционные | 180 | 196 | 44 | 41 | 160 896 | 148 512 | 0 | 0 | |||||||
| Паразитарные | 2 | 0 | 2 | 0 | 906 | 0 | 0 | 0 | |||||||
| Пищевая токсикоинфекция | 4 | 1 | 0 | 1 | 23 | 17 | 0 | 1 | |||||||
| Прочие отравления | 16 | 83 | 5 | 13 | 116 | 188 | 59 | 46 | |||||||
| Северо-Западный федеральный округ | |||||||||||||||
| Инфекционные | 102 | 55 | 35 | 16 | 1931 | 1181 | 0 | 0 | |||||||
| Паразитарные | 1 | 1 | 1 | 1 | 26 | 16 | 0 | 0 | |||||||
| Пищевая токсикоинфекция | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||
| Прочие отравления | 2 | 2 | 2 | 2 | 16 | 11 | 0 | 0 | |||||||
| Южный федеральный округ | |||||||||||||||
| Инфекционные | 15 | 13 | 59 | 60 | 247 | 157 | 0 | 0 | |||||||
| Паразитарные | 1 | 0 | 54 | 54 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||
| Пищевая токсикоинфекция | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||
| Прочие отравления | 1 | 1 | 0 | 0 | 4 | 5 | 0 | 0 | |||||||
| Северо-Кавказский федеральный округ | |||||||||||||||
| Инфекционные | 32 | 23 | 20 | 8 | 567 | 757 | 0 | 0 | |||||||
| Паразитарные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||
| Пищевая токсикоинфекция | 1 | 0 | 0 | 0 | 14 | 0 | 0 | 0 | |||||||
| Прочие отравления | 0 | 5 | 0 | 4 | 0 | 17 | 0 | 0 | |||||||
| Приволжский федеральный округ | |||||||||||||||
| Инфекционные | 53 | 37 | 29 | 27 | 672 | 529 | 7 | 2 | |||||||
| Паразитарные | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||
| Пищевая токсикоинфекция | 5 | 6 | 2 | 4 | 67 | 62 | 0 | 0 | |||||||
| Прочие отравления | 3 | 2 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||
| Уральский федеральный округ | |||||||||||||||
| Инфекционные | 177 | 206 | 34 | 29 | 3766 | 2554 | 0 | 0 | |||||||
| Паразитарные | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 5 | 0 | 0 | |||||||
| Пищевая токсикоинфекция | 0 | 1 | 0 | 1 | 0 | 17 | 0 | 0 | |||||||
| Прочие отравления | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||||
| Сибирский федеральный округ | |||||||||||||||
| Инфекционные | 28 | 23 | 30 | 21 | 534 | 555 | 0 | 0 | |||||||
| Паразитарные | 2 | 1 | 17 | 17 | 39 | 19 | 0 | 0 | |||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||
Пищевая токсикоинфекция | 1 | 0 | 1 | 0 | 10 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
Прочие отравления | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
Дальневосточный федеральный округ |
| |||||||||||||||
Инфекционные | 32 | 28 | 20 | 23 | 42 157 | 780 | 12 | 0 |
| |||||||
Паразитарные | 1 | 0 | 2 | 0 | 15 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
Пищевая токсикоинфекция | 7 | 4 | 7 | 7 | 213 | 144 | 0 | 0 |
| |||||||
Прочие отравления | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |||||||
Российская Федерация |
| |||||||||||||||
Инфекционные | 619 | 581 | 271 | 225 | 210 770 | 155 025 | 19 | 2 |
| |||||||
Паразитарные | 7 | 3 | 72 | 72 | 986 | 40 | 0 | 0 |
| |||||||
Пищевая токсикоинфекция | 18 | 12 | 8 | 13 | 327 | 240 | 0 | 1 |
| |||||||
Прочие отравления | 22 | 93 | 9 | 20 | 136 | 221 | 59 | 46 |
| |||||||
Итого | 666 | 689 | 360 | 330 | 212 219 | 155 526 | 78 | 49 |
| |||||||
Эпизоотии
В 2019 г. на территории России зарегистрировано: 1180 новых очагов бешенства, 411 − по бруцеллезу крупного рогатого скота, 38 − по бруцеллезу мелкого рогатого скота, 356 – по лейкозу крупного рогатого скота, 101 – по лептоспирозу крупного рогатого скота, 103 – по африканской чуме свиней, 40 – по заразному узелковому дерматиту крупного рогатого скота, 1 – по сибирской язве, 14 – по оспе овец и коз, 26 – по ящуру, 2 – по гриппу птиц.
В 2019 г. был зарегистрирован 1 очаг сибирской язвы в Республике Дагестан, заболела 1 голова крупного рогатого скота (далее – КРС). Эпизоотическая ситуация по бруцеллезу КРС ухудшилась. В 2019 г. (6645 голов КРС) в сравнении с 2018 г. (5854 головы КРС) на территории России произошло увеличение количества вновь выявленных очагов инфекции и числа заболевшего бруцеллезом КРС. В 2019 г. выявлено 38 новых неблагополучных очагов по бруцеллезу мелкого рогатого скота, заболело 949 голов овец.
Напряженная эпизоотическая ситуация сложилась в связи с африканской чумой свиней. В 2019 г. на территории 16 субъектов Российской Федерации было зарегистрировано 103 очага африканской чумы свиней. В ходе ликвидации очагов африканской чумы свиней уничтожено 128,7 тыс. голов свиней.
Сведения об инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных и птиц на территории Российской Федерации, по данным территориальных органов МЧС России, приведены в таблице 1.8.
Таблица 1.8 Сведения об инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных и птицы
Наименование инфекционных и наиболее опасных заболеваний животных и птицы | Количество очагов заболеваний, ед. | Количество животных, птиц, тыс. голов | ||||
Заболело | Пало | |||||
2018 г. | 2019 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2018 г. | 2019 г. | |
Центральный федеральный округ | ||||||
Африканская чума свиней, аэромоноз, бешенство, бруцеллез, грипп птиц, диктиокаулез, инфекционный эпидидимит, лейкоз КРС, оспа овец и коз, пастереллез, туберкулез | 1015 | 440 | 395,889 | 9,825 | 396,97 | 8,449 |
Северо-Западный федеральный округ | ||||||
Африканская чума свиней, алеутская болезнь норок, бешенство, бруцеллез овец, лейкоз, лептоспироз, орнитоз птиц, оспа, пастереллез, трихинеллез, туберкулез, цистицеркоз, эдемагеноз, эхинококкоз | 113 | 477 | 18 489,544 | 3695,028 | 18 305,092 | 2952,006 |
Южный федеральный округ | ||||||
Аскаридоз свиней, африканская чума свиней, бешенство, болезнь Марека, болезнь Ньюкасла, бруцеллез, заразный узелковый дерматит, грипп птиц, диктиокаулез, инфекционный эпидидимит, лейкоз, лептоспироз, нематодозы МРС, орнитоз, оспа, туберкулез КРС, хламидиоз, энтеротоксемия | 116 | 78 | 649,341 | 880,606 | 630,958 | 877,945 |
Северо-Кавказский федеральный округ | ||||||
Африканская чума свиней, бешенство, болезнь Ньюкасла, бруцеллез, лейкоз, лептоспироз | 169 | 167 | 0,894 | 31,537 | 17,008 | 15,02 |
Наименование инфекционных и наиболее опасных заболеваний животных и птицы | Количество очагов заболеваний, ед. | Количество животных, птиц, тыс. голов | ||||
Заболело | Пало | |||||
2018 г. | 2019 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2018 г. | 2019 г. | |
Приволжский федеральный округ | ||||||
Акарапидоз пчел, африканская чума свиней, бешенство, болезнь Ньюкасла, бруцеллез, грипп птиц, европейский гнилец пчел, заразный узелковый дерматит, лейкоз, лептоспироз, листериоз КРС и МРС, миксоматоз кроликов, пастереллез животных, псевдомоноз животных, сальмонеллез животных, трихинеллез диких животных, туберкулез, ящур | 1390 | 253 | 520,446 | 429,802 | 522,686 | 387,33 |
Уральский федеральный округ | ||||||
Бешенство, бруцеллез, заразный узелковый дерматит, ИНАН, инфекционная анемия лошадей, инфекционный ларинготрахеит птиц, лейкоз КРС, лептоспироз КРС, орнитоз, парагрипп – 3 КРС, случная болезнь лошадей, трихинеллез, туберкулез, чума плотоядных животных, энтеротоксемия пушных зверей | 198 | 310 | 1,61 | 20,311 | 0,092 | 19,353 |
Сибирский федеральный округ | ||||||
Бешенство, болезнь Ауески (свиньи), болезнь Ньюкасла, бруцеллез, грипп птиц, заразный узелковый дерматит КРС, ИНАН, лептоспироз КРС, пастереллез КРС, лейкоз КРС, листериоз КРС, сальмонеллез свиней, сибирская язва, туберкулез, чума, эмкар КРС, ящур | 142 | 126 | 664,732 | 537,661 | 32,079 | 24,115 |
Дальневосточный федеральный округ | ||||||
Африканская чума свиней, бешенство, брадзот овец, бруцеллез, инфекционный ринотрахеит, лейкоз КРС, лептоспироз, некробактериоз КРС, нозематоз пчел, пастареллез КРС, сальмонеллез КРС, эмфимзематозный карбункул КРС, ящур | 241 | 133 | 2,044 | 17 705,412 | 0,369 | 16 359 |
Всего в Российской Федерации | 3384 | 1984 | 40 259,274 | 23 310,182 | 19 905,623 | 20 643,218 |
Вредители и болезни леса
По данным государственного лесопатологического мониторинга, на начало 2019 года очаги вредителей и болезней леса действовали в насаждениях Российской Федерации на общей площади 3922,1 тыс. га. Наибольшую угрозу представляли последствия пандемической вспышки сибирского шелкопряда в лесах ряда субъектов Сибирского, Дальневосточного, Уральского и Приволжского федеральных округов, а также действующих очагов массового размножения непарного шелкопряда, сосновых пилильщиков, зеленой дубовой и других видов листоверток, уссурийского полиграфа, дубового клопа-кружевницы и прочих опасных видов вредителей леса, которые отмечались в ряде регионов страны (рис. 1.28). По сравнению с 2018 г. площади очагов вредителей и болезней леса сократились более чем на 1045,0 тыс. га, или на 27 %, напряженность ситуации с очагами вредителей леса снизилась. Это объясняется главным образом результатом проведенных в 2017–2019 гг. мероприятий по уничтожению численности вредителей в ряде субъектов Российской Федерации, в результате которых произошло ослабление популяции и активизация биотических факторов (энтомофагов и инфекционных болезней), способствующих затуханию вспышки очагов вредителей леса на значительных площадях.
Также в ряде субъектов страны отмечено уменьшение площадей очагов рыжего соснового пилильщика, звездчатого пилильщика-ткача, боярышниковой листовертки и короеда-типографа.
Обобщенные сведения о распространении наиболее опасных болезней и вредителей леса на территории Российской Федерации в 2018 и 2019 гг. представлены в таблице 1.9.
Таблица 1.9 Сведения о распространении наиболее опасных болезней и вредителей леса
Федеральный округ | Болезни и вредители леса | Количество чрезвычайных ситуаций (очагов), ед. | Площадь очагов, тыс. га | ||
2018 г. | 2019 г. | 2018 г. | 2019 г. | ||
Центральный | Болезни леса | 92 | 89 | 211,4 | 191,7 |
Вредители леса | 7 | 10 | 11,1 | 10,4 | |
Северо-Западный | Болезни леса | 20 | 18 | 8,4 | 8,4 |
Вредители леса | 4 | 3 | 2,4 | 1,9 | |
Приволжский | Болезни леса | 78 | 71 | 216,6 | 206,1 |
Вредители леса | 34 | 33 | 73,9 | 208,0 | |
Южный | Болезни леса | 48 | 47 | 66,7 | 59,9 |
Вредители леса | 43 | 38 | 914,8 | 921,8 | |
Северо-Кавказский | Болезни леса | 7 | 7 | 6,2 | 6,2 |
Вредители леса | 7 | 6 | 20,1 | 15,7 | |
Уральский | Болезни леса | 5 | 4 | 2,9 | 2,3 |
Вредители леса | 6 | 4 | 418,1 | 277,4 | |
Сибирский | Болезни леса | 44 | 42 | 101,8 | 92,9 |
Вредители леса | 43 | 43 | 1682,7 | 636,8 | |
Дальневосточный | Болезни леса | 17 | 16 | 25,9 | 26,3 |
Вредители леса | 7 | 8 | 146,4 | 199,8 | |
Российская Федерация всего | Болезни леса | 311 | 294 | 639,9 | 593,8 |
(Более 100 га по видам болезней) | |||||
Вредители леса | 151 | 145 | 3269,5 | 2271,8 | |
(Более 100 га по видам вредителей) | |||||
По сравнению с 2018 г. в 2019 г. выявлены уменьшение количества очагов болезней леса на 5,5 % и сокращение количества очагов вредителей леса на 4,6 %. Площади очагов болезней леса по сравнению с 2018 г. уменьшились на 7,2 %; площади очагов вредителей леса сократились на 30,5 %.
1.5. Обобщенный показатель состояния защиты населения
от потенциальных опасностей
Основными показателями результативности деятельности координационных органов и органов управления РСЧС являются уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения. Для их определения в регионе формируются количественные показатели, позволяющие выполнить сравнительный анализ состояния защиты населения в субъектах Российской Федерации и оценить эффективность реализации комплекса мер, осуществляемых в рамках РСЧС.
Показателем защиты населения от потенциальных опасностей является величина индивидуального риска (R). Численные значения этой величины для субъектов Российской Федерации определяются отношением числа погибших при реализации потенциальных опасностей к численности населения субъектов.
Значения допустимого индивидуального риска чрезвычайных ситуаций природного, техногенного (включая пожары) и биолого-социального характера для субъектов Российской Федерации определены ГОСТ Р 22.10.02-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Допустимый риск чрезвычайных ситуаций».
На основе данных, представленных субъектами Российской Федерации по числу погибших при пожарах, ЧС и на водных объектах, определены фактические значения величины индивидуального риска для жизнедеятельности населения по стране и субъектам Российской Федерации, что позволило сопоставить уровни потенциальных опасностей.
Уровни потенциальных опасностей по субъектам Российской Федерации представлены в таблице 1.10.
Таблица 1.10
Уровни потенциальных опасностей в субъектах Российской Федерации в 2019 году
№ п/п | Федеральный округ, субъект Российской Федерации | Индивидуальный риск гибели | ||||
от пожаров | от ЧС | допустимый (ГОСТ Р 22.10.02) | на водных объектах | обобщенный | ||
| Центральный | 4,800*10-5 | 3,885*10-6 | не установлен | 1,044*10-5 | 6,232*10-5 |
1 | Белгородская область | 5,041*10-5 | 6,462*10-7 | 5,320*10-6 | 1,357*10-5 | 6,462*10-5 |
2 | Брянская область | 7,582*10-5 | 2,500*10-6 | 1,090*10-5 | 2,583*10-5 | 1,041*10-4 |
3 | Владимирская область | 7,468*10-5 | 1,000*10-7 | 1,170*10-5 | 1,098*10-5 | 8,566*10-5 |
4 | Воронежская область | 6,014*10-5 | 9,451*10-6 | 5,720*10-6 | 1,718*10-5 | 8,678*10-5 |
5 | Ивановская область | 7,170*10-5 | 1,000*10-7 | 1,760*10-5 | 9,958*10-6 | 8,166*10-5 |
6 | Калужская область | 6,539*10-5 | 1,684*10-5 | 1,510*10-5 | 1,585*10-5 | 9,808*10-5 |
7 | Костромская область | 7,062*10-5 | 1,000*10-7 | 1,400*10-5 | 1,726*10-5 | 8,788*10-5 |
8 | Курская область | 7,859*10-5 | 5,420*10-6 | 6,920*10-6 | 1,716*10-5 | 1,012*10-4 |
9 | Липецкая область | 7,779*10-5 | 1,748*10-6 | 1,020*10-5 | 6,118*10-6 | 8,566*10-5 |
10 | Московская область | 5,487*10-5 | 9,737*10-6 | 1,290*10-5 | 1,040*10-5 | 7,500*10-5 |
11 | Орловская область | 7,032*10-5 | 1,000*10-7 | 1,530*10-5 | 6,761*10-6 | 7,708*10-5 |
12 | Рязанская область | 7,989*10-5 | 5,386*10-6 | 1,690*10-5 | 4,488*10-6 | 8,976*10-5 |
13 | Смоленская область | 8,065*10-5 | 1,000*10-7 | 1,310*10-5 | 8,489*10-6 | 8,913*10-5 |
14 | Тамбовская область | 7,283*10-5 | 4,921*10-6 | 8,150*10-6 | 1,280*10-5 | 9,055*10-5 |
15 | Тверская область | 1,008*10-4 | 1,575*10-6 | 1,820*10-5 | 2,678*10-5 | 1,292*10-4 |
16 | Тульская область | 5,613*10-5 | 4,057*10-6 | 1,490*10-5 | 1,623*10-5 | 7,641*10-5 |
17 | Ярославская область | 6,748*10-5 | 7,145*10-6 | 1,430*10-5 | 9,527*10-6 | 8,415*10-5 |
18 | г. Москва | 9,195*10-6 | 1,000*10-7 | 6,420*10-6 | 4,835*10-6 | 1,403*10-5 |
| Северо-Западный | 6,255*10-5 | 8,589*10-7 | не установлен | 3,471*10-5 | 9,812*10-5 |
19 | Республика Карелия | 9,061*10-5 | 4,854*10-6 | 1,860*10-5 | 8,738*10-5 | 1,828*10-4 |
20 | Республика Коми | 8,793*10-5 | 1,000*10-7 | 2,440*10-5 | 4,216*10-5 | 1,301*10-4 |
21 | Архангельская область | 9,270*10-5 | 1,000*10-7 | 1,820*10-5 | 3,272*10-5 | 1,254*10-4 |
22 | Ненецкий АО | 1,142*10-4 | 1,000*10-7 | 7,300*10-5 | 1,142*10-4 | 2,283*10-4 |
23 | Вологодская область | 9,848*10-5 | 8,564*10-7 | 1,900*10-5 | 4,282*10-5 | 1,422*10-4 |
24 | Калининградская область | 3,891*10-5 | 1,000*10-7 | 1,430*10-5 | 6,186*10-5 | 1,008*10-4 |
25 | Ленинградская область | 8,767*10-5 | 1,623*10-6 | 2,780*10-5 | 6,277*10-5 | 1,521*10-4 |
26 | Мурманская область | 3,876*10-5 | 4,010*10-6 | 9,070*10-6 | 9,357*10-6 | 5,213*10-5 |
27 | Новгородская область | 1,449*10-4 | 1,000*10-7 | 3,170*10-5 | 5,164*10-5 | 1,966*10-4 |
28 | Псковская область | 1,207*10-4 | 3,176*10-6 | 3,470*10-5 | 5,241*10-5 | 1,763*10-4 |
№ п/п | Федеральный округ, субъект Российской Федерации | Индивидуальный риск гибели |
| |||||||||||
от пожаров | от ЧС | допустимый (ГОСТ Р 22.10.02) | на водных объектах | обобщенный |
| |||||||||
29 | г. Санкт-Петербург | 2,415*10-5 | 1,000*10-7 | 6,260*10-6 | 1,040*10-5 | 3,455*10-5 |
| |||||||
| Южный | 4,370*10-5 | 4,558*10-6 | не установлен | 2,571*10-5 | 7,396*10-5 |
| |||||||
30 | Республика Адыгея | 2,639*10-5 | 1,000*10-7 | 6,300*10-6 | 1,000*10-7 | 2,639*10-5 |
| |||||||
31 | Республика Калмыкия | 3,668*10-5 | 1,834*10-5 | 1,250*10-5 | 3,668*10-6 | 5,869*10-5 |
| |||||||
32 | Республика Крым | 4,446*10-5 | 1,000*10-7 | 1,150*10-5 | 3,766*10-5 | 8,212*10-5 |
| |||||||
33 | Краснодарский край | 3,169*10-5 | 6,197*10-6 | 6,530*10-6 | 2,833*10-5 | 6,622*10-5 |
| |||||||
34 | Астраханская область | 5,917*10-5 | 4,930*10-6 | 6,620*10-6 | 4,733*10-5 | 1,114*10-4 |
| |||||||
35 | Волгоградская область | 6,500*10-5 | 3,988*10-6 | 1,120*10-5 | 2,832*10-5 | 9,731*10-5 |
| |||||||
36 | Ростовская область | 4,545*10-5 | 4,759*10-6 | 9,070*10-6 | 1,475*10-5 | 6,496*10-5 |
| |||||||
37 | г. Севастополь | 4,287*10-5 | 1,000*10-7 | 1,190*10-5 | 2,031*10-5 | 6,318*10-5 |
| |||||||
| Северо-Кавказский | 2,138*10-5 | 3,953*10-6 | не установлен | 1,125*10-5 | 3,659*10-5 |
| |||||||
38 | Республика Дагестан | 1,134*10-5 | 1,296*10-6 | 1,550*10-5 | 7,129*10-6 | 1,977*10-5 |
| |||||||
39 | Республика Ингушетия | 1,608*10-5 | 1,000*10-7 | 1,200*10-5 | 6,031*10-6 | 2,211*10-5 |
| |||||||
40 | Кабардино-Балкарская Республика | 1,732*10-5 | 1,000*10-7 | 1,310*10-5 | 5,772*10-6 | 2,309*10-5 |
| |||||||
41 | Карачаево-Черкесская Республика | 2,792*10-5 | 1,000*10-7 | 1,130*10-5 | 3,007*10-5 | 5,799*10-5 |
| |||||||
42 | Республика Северная Осетия – Алания | 1,716*10-5 | 7,150*10-6 | 4,010*10-5 | 1,573*10-5 | 4,004*10-5 |
| |||||||
43 | Чеченская Республика | 6,863*10-6 | 8,236*10-6 | 2,560*10-5 | 4,118*10-6 | 1,922*10-5 |
| |||||||
44 | Ставропольский край | 4,222*10-5 | 6,440*10-6 | 1,070*10-5 | 1,789*10-5 | 6,654*10-5 |
| |||||||
| Приволжский | 6,286*10-5 | 1,531*10-6 | не установлен | 2,303*10-5 | 8,742*10-5 |
| |||||||
45 | Республика Башкортостан | 6,739*10-5 | 1,481*10-6 | 1,160*10-5 | 2,049*10-5 | 8,936*10-5 |
| |||||||
46 | Республика Марий Эл | 5,585*10-5 | 1,000*10-7 | 1,500*10-5 | 3,821*10-5 | 9,406*10-5 |
| |||||||
47 | Республика Мордовия | 7,165*10-5 | 2,514*10-6 | 1,040*10-5 | 2,137*10-5 | 9,554*10-5 |
| |||||||
48 | Республика Татарстан | 3,822*10-5 | 2,565*10-7 | 1,050*10-5 | 2,026*10-5 | 5,874*10-5 |
| |||||||
49 | Удмуртская Республика | 5,241*10-5 | 3,317*10-6 | 1,250*10-5 | 3,582*10-5 | 9,155*10-5 |
| |||||||
50 | Чувашская Республика | 5,722*10-5 | 4,087*10-6 | 9,230*10-6 | 2,207*10-5 | 8,337*10-5 |
| |||||||
51 | Пермский край | 7,929*10-5 | 7,660*10-7 | 1,780*10-5 | 3,141*10-5 | 1,115*10-4 |
| |||||||
52 | Кировская область | 1,101*10-4 | 3,144*10-6 | 1,370*10-5 | 2,751*10-5 | 1,407*10-4 |
| |||||||
53 | Нижегородская область | 5,382*10-5 | 1,866*10-6 | 1,230*10-5 | 2,426*10-5 | 7,995*10-5 |
| |||||||
54 | Оренбургская область | 7,641*10-5 | 3,057*10-6 | 9,970*10-6 | 2,904*10-5 | 1,085*10-4 |
| |||||||
55 | Пензенская область | 7,207*10-5 | 4,552*10-6 | 7,890*10-6 | 1,593*10-5 | 9,256*10-5 |
| |||||||
56 | Самарская область | 4,964*10-5 | 3,142*10-7 | 1,080*10-5 | 1,005*10-5 | 6,001*10-5 |
| |||||||
57 | Саратовская область | 7,170*10-5 | 4,097*10-7 | 7,920*10-6 | 3,032*10-5 | 1,024*10-4 |
| |||||||
58 | Ульяновская область | 6,783*10-5 | 1,000*10-7 | 9,570*10-6 | 9,690*10-6 | 7,752*10-5 |
| |||||||
| Уральский | 6,486*10-5 | 1,215*10-6 | не установлен | 1,798*10-5 | 8,405*10-5 |
| |||||||
59 | Курганская область | 1,114*10-4 | 1,198*10-6 | 1,230*10-5 | 3,834*10-5 | 1,510*10-4 |
| |||||||
60 | Свердловская область | 6,812*10-5 | 1,390*10-6 | 1,230*10-5 | 1,529*10-5 | 8,481*10-5 |
| |||||||
61 | Тюменская область | 7,836*10-5 | 1,000*10-7 | 1,560*10-5 | 1,910*10-5 | 9,745*10-5 |
| |||||||
52 | Ханты-Мансийский АО − Югра | 3,185*10-5 | 1,000*10-7 | 2,060*10-5 | 1,022*10-5 | 4,207*10-5 |
| |||||||
63 | Ямало-Ненецкий АО | 4,063*10-5 | 1,000*10-7 | 2,010*10-5 | 2,585*10-5 | 6,648*10-5 |
| |||||||
64 | Челябинская область | 6,330*10-5 | 2,302*10-6 | 8,900*10-6 | 1,841*10-5 | 8,401*10-5 |
| |||||||
| Сибирский | 7,244*10-5 | 6,580*10-6 | не установлен | 2,312*10-5 | 1,021*10-4 |
| |||||||
65 | Республика Алтай | 8,223*10-5 | 3,198*10-5 | 1,940*10-5 | 7,309*10-5 | 1,873*10-4 |
| |||||||
66 | Республика Тыва | 3,699*10-5 | 5,240*10-5 | 2,990*10-5 | 4,624*10-5 | 1,356*10-4 |
| |||||||
| № п/п | Федеральный округ, субъект Российской Федерации | Индивидуальный риск гибели | |||||||||||
| от пожаров | от ЧС | допустимый (ГОСТ Р 22.10.02) | на водных объектах | обобщенный | |||||||||
| 67 | Республика Хакасия | 9,698*10-5 | 1,000*10-7 | 1,500*10-5 | 4,662*10-5 | 1,436*10-4 | |||||||
| 68 | Алтайский край | 8,573*10-5 | 7,716*10-6 | 1,270*10-5 | 2,958*10-5 | 1,230*10-4 | |||||||
| 69 | Красноярский край | 7,655*10-5 | 1,009*10-5 | 1,610*10-5 | 2,470*10-5 | 1,113*10-4 | |||||||
| 70 | Иркутская область | 8,175*10-5 | 1,293*10-5 | 2,050*10-5 | 1,835*10-5 | 1,130*10-4 | |||||||
| 71 | Кемеровская область | 7,067*10-5 | 2,244*10-6 | 1,730*10-5 | 1,496*10-5 | 8,787*10-5 | |||||||
| 72 | Новосибирская область | 6,372*10-5 | 1,074*10-6 | 1,200*10-5 | 1,862*10-5 | 8,341*10-5 | |||||||
| 73 | Омская область | 6,069*10-5 | 1,029*10-6 | 1,230*10-5 | 1,492*10-5 | 7,664*10-5 | |||||||
| 74 | Томская область | 5,662*10-5 | 1,000*10-7 | 1,470*10-5 | 3,341*10-5 | 9,003*10-5 | |||||||
|
| Дальневосточный | 8,646*10-5 | 8,182*10-6 | не установлен | 3,639*10-5 | 1,310*10-4 | |||||||
| 75 | Республика Бурятия | 7,221*10-5 | 2,034*10-6 | 1,390*10-5 | 5,797*10-5 | 1,322*10-4 | |||||||
| 76 | Республика Саха (Якутия) | 7,963*10-5 | 7,239*10-6 | 2,830*10-5 | 7,342*10-5 | 1,603*10-4 | |||||||
| 77 | Забайкальский край | 1,041*10-4 | 2,909*10-5 | 2,320*10-5 | 2,252*10-5 | 1,558*10-4 | |||||||
| 78 | Камчатский край | 1,000*10-7 | 1,000*10-7 | 3,810*10-5 | 1,000*10-7 | 1,000*10-7 | |||||||
| 79 | Приморский край | 7,568*10-5 | 2,628*10-6 | 1,630*10-5 | 2,207*10-5 | 1,004*10-4 | |||||||
| 80 | Хабаровский край | 1,264*10-4 | 6,810*10-6 | 2,380*10-5 | 3,330*10-5 | 1,665*10-4 | |||||||
| 81 | Амурская область | 9,834*10-5 | 1,009*10-5 | 1,570*10-5 | 4,791*10-5 | 1,563*10-4 | |||||||
| 82 | Магаданская область | 4,249*10-5 | 1,000*10-7 | 3,540*10-5 | 2,833*10-5 | 7,082*10-5 | |||||||
| 83 | Сахалинская область | 7,966*10-5 | 1,000*10-7 | 1,750*10-4 | 1,634*10-5 | 9,600*10-5 | |||||||
| 84 | Еврейская АО | 7,505*10-5 | 3,127*10-5 | 1,310*10-5 | 3,752*10-5 | 1,438*10-4 | |||||||
| 85 | Чукотский АО | 6,036*10-5 | 1,000*10-7 | 9,220*10-5 | 8,048*10-5 | 1,408*10-4 | |||||||
|
| Российская Федерация | 5,651*10-5 | 3,536*10-6 | не установлен | 2,060*10-5 | 8,065*10-5 | |||||||
Сравнительная оценка уровней потенциальных опасностей в субъектах Российской Федерации осуществлялась путем соотнесения соответствующих фактических значений индивидуального риска техногенных, природных и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций и пожаров (сумма ячеек в колонках 3 и 4 таблицы 1.10) с допустимым индивидуальным риском (ячейка в колонке 5 таблицы 1.10).
На рис. 1.29 приведена карта, отображающая по субъектам Российской Федерации превышение уровней индивидуального риска ЧС и пожаров по сравнению с их допустимым уровнем.
Требование ГОСТ Р 22.10.02-2016 о том, что фактический индивидуальный риск ЧС и пожаров на территории субъекта Российской Федерации не должен превышать установленного допустимого индивидуального риска ЧС для субъекта Российской Федерации, выполняется только в 6 субъектах Российской Федерации: в Республике Дагестан, Республике Северная Осетия – Алания, Чеченской Республике, Камчатском крае, Сахалинской области и в Чукотском автономном округе. В 1 субъекте Российской Федерации – Воронежской области – фактический индивидуальный риск ЧС и пожаров (как и в 2018 г.) превысил установленный допустимый уровень более чем в 10 раз – (в 12,2 раза), т. е. считается недопустимым.
Сравнительная оценка уровней индивидуального риска гибели в результате происшествий на водных объектах в субъектах Российской Федерации (колонка 6 таблицы 1.11) проводилась путем сопоставления их со средней величиной по стране. При этом уровень потенциальных опасностей в субъектах Российской Федерации принимается:
- относительно оптимальным (зеленый цвет), если соответствующее значение средней величины индивидуального риска гибели на водных объектах в субъекте более чем на треть меньше значения средней величины соответствующего индивидуального риска по стране;
- относительно допустимым (желтый цвет), если соответствующее значение средней величины индивидуального риска гибели на водных объектах в субъекте отличается не более чем на треть от значения средней величины индивидуального риска по стране;
- относительно неприемлемым (красный цвет), если соответствующее значение средней величины индивидуального риска гибели на водных объектах в субъекте более чем на треть превышает значение средней величины индивидуального риска по стране.
Результаты этой сравнительной оценки приведены на рис. 1.30.
Тенденция изменения значений средних величин индивидуального риска по стране показана на рис. 1.31, при этом второй год подряд отмечается рост средней величины индивидуального риска гибели на пожаре.
Изменение значений средних величин индивидуального риска в субъектах Российской Федерации по-прежнему идет неравномерно. В 2019 г. значения обобщенного показателя состояния защиты населения от потенциальных опасностей в 27 субъектах Российской Федерации (в 2018 г. – в 22) находятся в относительно неприемлемом диапазоне, а именно: Тверская область, Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Ненецкий автономный округ, Вологодская область, Ленинградская область, Новгородская область, Псковская
область, Астраханская область, Пермский край, Кировская область, Оренбургская область, Курганская область, Республика Алтай, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Иркутская область, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Забайкальский край, Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.
Среди перечисленных субъектов Российской Федерации жирным шрифтом выделены субъекты, которые входили в аналогичный перечень и по итогам 2017– 2018 гг., курсивом – в 2018 г.
В расчетах значений индивидуального риска по субъектам Российской Федерации были использованы данные Росстата:
- о численности населения – в соответствии с оценкой численности постоянного населения по субъектам Российской Федерации по состоянию на 2.09.2019 (https://www.gks.ru/bgd/free/b00_24/IssWWW.exe/Stg/d000/i000070r. htm);
- о смертности населения – в соответствии с данными, представленными в Демографическом ежегоднике России 2019.
Снижение значения средней величины индивидуального риска по стране происходит со скоростью, превышающей скорость снижения величины индекса смертности в Российской Федерации, рассчитываемой как отношение числа умерших в течение года от всех причин к средней численности населения. Так, количество погибших вследствие ЧС, пожаров и происшествий на водных объектах в 2011 г. преодолело рубеж в 1 % от общего числа умерших по стране за год и составило 0,991 %. В последующие годы эта тенденция в основном продолжает сохраняться (рис. 1.32).
На рис. 1.33 субъекты Российской Федерации, соответствующие вышеуказанному критерию, отмечены зеленым цветом.
Их количество в 2019 г. составило 68 (в 2018 г. был 71 субъект Российской Федерации, в 2017 г. – 70, в 2016 г. – 63, в 2015 г. – 56, в 2014 г. – 82, в 2013 г. – 54, в 2012 г. – 35, в 2011 г. – 28, в 2010 г. – 25, в 2009 г. – 23).
Отношение числа погибших вследствие ЧС, пожаров и происшествий на водных объектах к общему числу умерших в таких субъектах, как Ненецкий автономный округ (2,54 %) и Республика Саха (Якутия) (2,04 %), существенно превысило величину 1 %.