Доклад о состояние ГО и ЧС пожарной безопасности за 2019 год | Пожарный аудит

Обеспечение безопасности людей на водных объектах

Thu, 25 Mar 2021 06:51:33 +0000

Статистические данные о происшествиях и погибших на водных объектах

Состояние безопасности людей на водных объектах в 2019 г. характеризуется следующими основными показателями.

В течение 2019 г. на водных объектах Российской Федерации зарегистрировано 3483 происшествия, что на 10 % меньше, чем в 2018 г. (3868), в том числе по федеральным округам: ЦФО – 579 происшествий (2018 г. – 678), СЗФО – 551 происшествие (2018 г. – 607), ЮФО – 482 происшествия (2018 г. – 604), СКФО –104 происшествия (2018 г. – 114), ПФО – 777 происшествий (2018 г. – 921), УФО – 217 происшествий (2018 г. – 248), СФО – 441 происшествие (2018 г. – 364), ДФО – 332 происшествия (2018 г. – 332) (рис. 3.1).

В 2019 г. на водных объектах Российской Федерации произошло 52 происшествия с маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России (далее – авария маломерного судна), в результате которых погибло 50 чел. (в 2018 г. – 48) и 31 чел. получил травмы (в 2018 г. – 15).

Количество аварий маломерных судов в сравнении с 2018 г. увеличилось на 9 и составило 52 аварий (в 2018 г. – 43), при этом количество погибших в них людей увеличилось в сравнении с уровнем 2018 г. на 2 чел. и составило 50 чел. (в 2018 г. – 48).

Наибольшее количество аварий маломерных судов за 2019 г. произошло в Московской области – 4, в Республике Бурятия, Астраханской, Самарской, Воронежской, Ярославской областях и Краснодарском крае по 3 аварии.

Основными причинами аварий маломерных судов явились отсутствие наблюдения за окружающей обстановкой – 19 случаев (в 2018 г. – 16), неумелое маневрирование судном – 7 случаев (в 2018 г. – 23), плавание в сложных гидрометеоусловиях – 6 случаев (в 2018 г. – 1) и неправильное размещение людей и грузов на борту судна – 4 случая (в 2018 г. – 1), по другим причинам – 12 случаев.

По видам аварии маломерных судов распределились: на столкновения судов – 18 случаев (в 2018 г. – 15), опрокидывания судов – 13 случаев (в 2018 г. – 14), удары о препятствия – 10 случаев (в 2018 г. – 2), затопления судов – 1 случай (в 2018 г. – 7), наезд на купающегося – 2 случая (в 2018 г. – 1), падение людей за борт – 4 случая (в 2018 г. – 9). В четырех случаях маломерные суда, участвовавшие в авариях, управлялись лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения (в 2018 г. – 8), по другим видам – 5 случаев.

Участниками аварий являлись 49 маломерных судов, подлежащих государственной регистрации, и 10 – не подлежащих таковой. При совершении аварий на судах, подлежащих государственной регистрации, у 15 лиц – участников аварий – отсутствовало право управления маломерным судном.

Количество погибших людей на водных объектах в 2019 г. составило 3034 чел., что на 404 чел. меньше, чем в 2018 г. (3438) уменьшение на 11,7 %. В целом за прошедшие 5 лет наблюдается значительное снижение числа погибших людей на водных объектах с 4634 человека в 2015 г. до 3034 чел. в 2019 г. (рис. 3.2).

Средний уровень гибели людей на водных объектах по Российской Федерации в 2019 г. составил 2,07 чел. на 100 тыс. чел. населения (в 2018 г. – 2,39 чел.), в том числе по федеральным округам: ЦФО – 1,05 чел. (2018 г. – 1,28 чел.), СЗФО – 3,26 чел. (2018 г. – 3,81 чел.), ЮФО – 2,65 чел. (2018 г. – 3,48 чел.), СКФО – 1,09 чел. (2018 г. – 1,25 чел.), ПФО – 2,31 чел. (2018 г. – 2,72 чел.), УФО – 1,84 чел. (2018 г. – 2,04 чел.), СФО – 2,36 чел. (2018 г. – 2,04 чел.), ДФО – 3,77 чел. (2018 г. – 5,26 чел.) (рис. 3.3).

Снижение количества погибших на водных объектах в сравнении с 2018 г. зарегистрировано в ДФО – на 6 %; УФО – на 8,8 %, ПФО – на 15,9 %, СКФО – на 9,2 %, ЮФО – на 22,4 %, СЗФО – на 13 %; ЦФО – на 16,5 %. Рост количества погибших на водных объектах людей отмечен в СФО – на 15,3 % (рис. 3.4).

Многолетние наблюдения показывают, что купание в необорудованных местах является основной причиной гибели людей на водных объектах. В 2019 г. на водных объектах Российской Федерации при купании погибло 1377 чел., что составляет 45,3 % от общего количества погибших (в 2018 г. – 1740 чел.). В течение 2019 г. 102 чел. погибло из-за несоблюдения мер безопасности на льду (в 2018 г. – 70 чел.), гибель 50 чел. связана с эксплуатацией маломерных судов (в 2018 г. – 48 чел.), гибель остальных произошла по иным причинам (неорганизованный туризм, охота и т. д.).

Отсутствие достаточного количества оборудованных мест купания, а также необходимой предосторожности при купании, в том числе при выходе на лед или рыбалке в состоянии алкогольного опьянения, повышает риск возникновения несчастных случаев с людьми на водных объектах.

Количество погибших детей на водных объектах в 2019 г. составило 275 чел., что на 18 детей меньше, чем в 2018 г. (293 детей), и по отношению к общему количеству погибших составило 9 % (в 2018 г. – 8,6 %), в том числе по федеральным округам: ЦФО – 9,1 % (2018 г. – 6,9 %), СЗФО – 6,1 % (2018 г. – 10,1 %), ЮФО – 6,6 % (2018 г. – 12 %), СКФО – 16,6 % (2018 г. – 4,8 %), ПФО – 7,8 % (2018 г. – 35,6 %), УФО – 14,5 % (2018 г. – 10,1 %), СФО – 9,6 % (2018 г. – 15,1 %), ДФО – 11,9 % (2018 г. – 10,3 %).

За последние 5 лет наметилась тенденция к снижению гибели детей на водных объектах. Статистика гибели детей на водных объектах за последние 5 лет представлена на рисунке 3.5.

Причиной гибели детей на водных объектах является отсутствие контроля со стороны родителей либо иных законных представителей за посещением детьми водных объектов во время отдыха или каникул.

По-прежнему высоким остается число погибших на водных объектах людей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения. В 2019 г. в состоянии алкогольного опьянения погибло 915 чел. (2018 г. – 1143 чел.), что составляет 30,1 % от общего количества погибших на воде (2018 г. – 33,6 %).

Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

В соответствии с возложенными задачами МЧС России осуществляет надзор во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, а также руководство деятельностью Государственной инспекции по маломерным судам.

В рамках осуществления надзора за безопасностью эксплуатации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, а также предотвращения аварийных происшествий с маломерными судами территориальными органами МЧС России организованы:

работа по выявлению водных объектов, находящихся в пользовании юридических и физических лиц и пригодных для эксплуатации маломерных судов,
разъяснительная работа с владельцами баз (сооружений) для стоянок маломерных судов по вопросам размещения маломерных судов на базах, их выпуска в плавание и документального учета;
работа по применению мер административного воздействия в отношении ответственных должностных лиц баз (сооружений) для стоянок маломерных судов;
регулярное информирование населения через средства массовой информации о правилах безопасности людей при пользовании маломерными судами, о порядке регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в реестре маломерных судов.

Совместно с правоохранительными органами организовано проведение проверочных мероприятий на водных объектах на предмет их использования для эксплуатации маломерных судов, не зарегистрированных в установленном порядке, а также на предмет выявления иных нарушений в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, в том числе эксплуатации маломерных судов лицами, не имеющими права управления или находящимися в состоянии опьянения.

Вместе с тем в 2019 г. отмечено небольшое снижение количества проведенных рейдов и патрулирований по сравнению с 2018 г. на 0,7 %. Количество выявленных нарушений обязательных требований снизилось на 14 %. Так, в 2019 г. проведено – 88 674 рейда и патрулирования (2018 г. – 89 248). Выявлено 35 793 нарушения (2018 г. − 41 692).

По результатам проведенных мероприятий по контролю на водных объектах за эксплуатацией поднадзорных ГИМС МЧС России объектов должностными лицами вынесено 4050 предупреждений, 31 723 постановления о наложении административного штрафа, в 14 случаях вынесены постановления о лишении права управления маломерными судами, наказание в виде административного ареста было применено 1 раз и в виде обязательных работ – 5 раз.

Основными административными нарушениями в 2019 г. были:

нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на маломерных судах, статья 11.10 КоАП РФ активно применялась в отчетном периоде – 33,1 % от всех выявленных нарушений. Всего оформлено 11 820 протоколов об административных правонарушениях (2018 г. – 11 712);
нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления, статья 11.8 КоАП РФ – 31,1 % от всех выявленных нарушений. Всего выявлено по указанному составу 11 141 нарушение (2018 г. – 16 018);
управление судном судоводителем, не имеющим при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном, статья 11.8.1 КоАП РФ применялась в отчетном периоде 5515 раз (2018 г. – 6165);
нарушение правил плавания, часть 2 статьи 11.7 КоАП РФ применялась 5244 раза (2018 г. – 5390);
нарушение правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, статья 11.12 КоАП РФ применена в отчетном периоде 514 раз (2018 г. – 400);
управление судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения, статья 11.9 КоАП РФ применялась в отчетном периоде 298 раз (2018 г. – 230), из них в 14 случаях назначены наказания в виде лишения права управления (2018 г. – 3).

Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, статья 19.5 КоАП РФ, применялась в отчетном периоде 79 раз (2018 г. – 70).

Помещено на специализированную стоянку за отчетный период 275 маломерных судов (2018 г. – 389).

В целях повышения уровня профессиональных знаний в 2019 г. прошли обучение на курсах повышения квалификации государственных инспекторов по маломерным судам 381 государственный инспектор по маломерным судам. В 2020 г. спланировано обучение 374 государственных инспекторов по маломерным судам.

При осуществлении мероприятий по надзору в 2019 г. патрулирования и рейды проводились с участием сотрудников полиции – 15 015 патрулирований, Росгвардии – 743, органов прокуратуры – 460, природоохранных органов – 3760, подразделений спасательных служб – 23 406, других надзорных органов – 424, должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, – 9259, представителями средств массовой информации – 3298, ВОСВОД и других общественных организаций, а также с участием внештатных общественных инспекторов ГИМС.

В реестре маломерных судов по состоянию на 01.01.2020 зарегистрировано 1 494 105 маломерных судов (на 01.01.2019 г. – 1 519 298 маломерных судов).

Общее снижение количества зарегистрированных маломерных судов обусловлено изменением с 01.01.2020 объектов налогообложения транспортным налогом в части отмены льгот для безмоторных маломерных судов и моторных лодок с двигателем не свыше 5 лошадиных сил. В связи с чем владельцы таких судов снимают их с государственной регистрации в целях исключения налогообложения транспортным налогом.

В связи с этим прогнозируется дальнейшее снижение количества зарегистрированных маломерных судов в реестре маломерных судов.

В течение 2019 г. в реестре маломерных судов зарегистрировано 48 940 судов (2018 г. – 46 078 судов), что на 6,2 % больше по сравнению с 2018 г.

Количество зарегистрированных маломерных судов по федеральным округам представлено на рисунке 3.6.

По состоянию на 01.01.2020 г. аттестовано 1 366 196 судоводителей маломерных судов, имеющих удостоверения на право управления маломерным судном, выданных ГИМС МЧС России (на 01.01.2019 г. – 1 315 124 судоводителей).

Количество аттестованных на право управления маломерными судами в 2019 г. составило 51 004 чел., что на 16 % больше, чем в 2018 г. – 43 952.

Количество аттестованных на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, по сравнению с 2018 г. представлено на рисунке 3.7.

Помимо аттестационной работы была осуществлена замена 63 801 удостоверения на право управления маломерными судами в связи с истечением срока действия, что на 47,6 % больше, чем в 2018 г. – 43 219.

На учете в подразделениях ГИМС МЧС России состоит 2361 база (сооружение) для стоянок маломерных судов (на 01.01.2019 г. – 2417 баз).

Подразделениями поиска и спасания людей МЧС России в 2019 г. проводились работы по ликвидации последствий происшествий на водных объектах.

Силами МЧС России проведено 2289 поисково-спасательных работ на водных объектах, на 14,4 % меньше, чем в 2018 г. (2619). При этом спасено 3397 чел. эвакуированных с аварийных объектов, находящихся на воде, на 39,4 % больше, чем в 2018 г. (2436).

В 2019 г. усилены меры административной ответственности за административные правонарушения на транспорте. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях увеличены размеры штрафов за нарушения Правил плавания и правил эксплуатации, управления судном лицом, не имеющим права управления маломерным судном.

В целях современного правового обеспечения деятельности ГИМС МЧС России, а также иных организаций, обеспечивающих безопасность людей на водных объектах, проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей безопасную эксплуатацию маломерных судов и обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также по сокращению избыточного государственного регулирования в данной сфере.

Федеральным законом от 2 августа 2019 г. № 294-ФЗ внесены изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ).

Указанным законом понятийный аппарат КВВТ дополнен термином база (со- оружение) для стоянки маломерных судов. Законодательное определение данного термина позволит исключить неоднозначное его применение в законодательстве субъектов Российской Федерации.

В 2019 г. подготовлены проекты приказов МЧС России: «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации и признании утратившим силу приказа МЧС России от 29.06.2005 № 502» и «Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов». В 2020 г. будет проведено их согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В целях совершенствования деятельности по контролю за пользованием поднадзорными объектами подготовлен и направлен на регистрацию в Минюст России приказ «Об утверждении Положения о внештатных общественных инспекторах Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и признании утратившим силу приказа МЧС России от 29.04.2005 № 367».

Пунктами 7 и 8 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах и правил охраны жизни людей на водных объектах (далее – Правила). При этом содержание и объем требований в данных нормативных правовых актах законодательством не определен, в связи с чем в каждом субъекте Российской Федерации принимаются нормативные правовые акты, фактически устанавливающие обязательные требования по обеспечению безопасности людей на водных объектах, пляжам и другим местам массового отдыха на водоемах, переправам и наплавным мостам. Однако подобная практика приводит к тому, что в большинстве субъектов Российской Федерации существуют неоднородные нормы, регулирующие соответствующие отношения, а в ряде субъектов Российской Федерации данные нормы в полной мере отсутствуют.

В целях установления единых требований по охране жизни людей МЧС России совместно с Минэкономразвития России подготовлен и внесен в Правительство Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации в целях правового регулирования пляжей».

Вместе с тем выполнение положений Правил не в полной мере контролируется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, о чем свидетельствует низкий уровень соответствующей правоприменительной практики или ее полное отсутствие. В том числе это связано с несовершенством законодательства об административных правонарушениях в ряде субъектов Российской Федерации.

В 2020 г. необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, в части установления ответственности за нарушения существующих правил охраны жизни людей на водных объектах.

В целях повышения безопасности, снижения числа несчастных случаев, привлечения внимания общественности и органов местного самоуправления, а также активизации работ по организации отдыха на воде в течение 2019 г. силами МЧС России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, представителями средств массовой информации в различных субъектах Российской Федерации проводились мероприятия, направленные на повышение безопасности, снижение числа несчастных случаев, привлечение внимания общественности и органов местного самоуправления, а также совершенствования работ по организации отдыха на воде.

Анализ практики обеспечения безопасности людей на водных объектах показывает, что по-прежнему актуальными остаются такие меры, как: профилактическая работа в средствах массовой информации, учебно-методическая и шефская работа в общеобразовательных учреждениях, яхт-клубах. Востребована помощь общественных организаций ВОСВОД, морских собраний, клубов и др.

В целях обеспечения комплекса мер по организации безопасного отдыха и оздоровления детей в летний период 2019 г. МЧС России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующими государственную политику в области образования, спорта и туризма, общественными объединениями организована работа по проведению в 2019 г. Всероссийской акции «Научись плавать».

С 17.05.2019 по 24.05.2019 г. проведены около 50 тыс. занятий с подрастающим поколением на тему «Безопасность поведения на воде в летний сезон». В занятиях приняли участие более 2,5 млн детей и подростков

(рис. 3.8).

В результате охвачено около 15,5 тыс. дошкольных и школьных образовательных учреждений, в том числе в спортивных оздоровительных центрах и на летних пришкольных площадках.

Рис. 3.8. Обучение плаванию детей В ходе летней оздоровительной кампании 2019 г. в

детских оздоровительных лагерях и учреждениях в результате проведения акции «Научись плавать», по состоянию на 01.09.2019 г., проведено 63 063 занятия с рассмотрением мер безопасности поведения на воде в летний период, охвачены 24 280 детских оздоровительных учреждения (в том числе городские и загородные лагеря и спортивные оздоровительные центры). В акции приняли участие 2 571 295 детей и подростков из детских оздоровительных лагерей страны.

Вместе с тем неизменным механизмом снижения числа погибших людей на водных объектах является оборудование доступных для населения мест отдыха на воде.

Проводимую по указанному направлению работу нельзя считать достаточной. Данные учета показывают, что в Российской Федерации в 2019 г. функционировали 3787 пляжей, (в 2018 г. – 3751 пляж). Всего на учете в ГИМС МЧС России стоит 4461 пляж, в 2018 г. – 4095 пляжей.

В рамках месячника безопасности людей на водных объектах в летний период 2019 г. проводилась работа по организации отдыха людей на воде в купальный сезон. В целях выявления необорудованных мест массового отдыха населения и предупреждения гибели людей на водных объектах, привлечения внимания средств массовой информации к вопросам обеспечения безопасности в летнем периоде 2019 г. подразделениями ГИМС МЧС России проводились рейды патрулирования и иные профилактические мероприятия (лекции, беседы, инструктажи) (рис. 3.9).

С начала купального сезона ГИМС МЧС России выявлено 2466 необорудованных мест массового отдыха населения на водоемах (в 2018 г. – 2213), из них на 2037 – купание запрещено (в 2018 г. – 1926), на 902 необорудованных местах массового отдыха созданы мобильные подразделения – временные спасательные посты (в 2018 г. – 906), 140 – оборудованы как пляжи, освидетельствованы и разрешены к пользова-

^{нию (в 2018 г. – 89).}меры, в 2019 г. отмечены случаи гиНесмотря на принимаемые – Рис. 3.9. в детском оздоровительном лагереИнструктаж сотрудником ГИМС

бели людей на пляжах: в ЮФО

(11 чел.), ПФО (3 чел.) и СКФО (1 чел.).

В целях усиления контроля ледовой обстановки и формирования ледовых переправ в зимний период 2018–2019 гг. в субъектах Российской Федерации проведено 3569 заседаний КЧС и ПБ различных уровней (в зимний период 2017– 2018 гг. – 3371 заседание).

Решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в зимний период 2018–2019 гг. было запланировано открыть 1035 ледовых переправ (в зимний период 2017–2018 гг. – 1020 ледовых переправ), с начала ледостава были освидетельствованы и допущены к эксплуатации 1073 ледовые переправы (в зимний период 2017–2018 гг. – 1060 ледовых переправ). Из них в ДФО функционировали 188 ледовых переправ, в СФО – 343, УФО – 235, в ПФО – 32, в СЗФО – 273 и в ЦФО – две ледовые переправы.

В рамках осуществления деятельности МЧС России по обеспечению безопасности людей на водных объектах должностными лицами ГИМС МЧС России в зимнем периоде было направлено 5599 писем в органы местного самоуправления с рекомендациями оборудования ледовых переправ (в 2018 г. – 5769), выписано 438 обязательных предписаний (в 2018 г. – 493), составлено 18 протоколов об административных правонарушениях по статье 19.5 КоАП (в 2018 г. – 22).

Основными причинами гибели в зимний период являются: выезд граж- Рис. 3.10. Спасение со льда дан на автомобилях на лед для отдыха и

рыбалки, выход рыбаков на неокрепший лед и последующий отрыв припайного льда, использование необорудованных ледовых переправ (рис. 3.10).

С начала ледостава в 2018 г. до весеннего паводка 2019 г. в Российской Федерации со льда погибло 76 чел. (в зимнем периоде 2017–2018 гг. – 77 чел.), гибели людей на оборудованных ледовых переправах не допущено.

Высокий уровень гибели людей со льда в зимнем периоде 2018–2019 гг.

отмечен на территории СЗФО (23 чел.) и ПФО (20 чел.).

The post Обеспечение безопасности людей на водных объектах first appeared on Пожарный аудит.

Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров

Thu, 25 Mar 2021 06:42:29 +0000

В настоящее время на территории Российской Федерации создана единая система реагирования, включающая в себя 85 территориальных подсистем, в состав которых входит 1575 местных пожарно-спасательных гарнизонов, объединивших под единым руководством все пожарные и аварийно-спасательные формирования независимо от их ведомственной принадлежности.

Для целей совершенствования оперативной деятельности, а также борьбы с пожарами пожарно-спасательными гарнизонами субъектов Российской Федерации в повседневной работе реализуются следующие основные функции: мониторинг и прогнозирование ЧС; оценка складывающейся обстановки; формирование информационных ресурсов ЦУКС всех уровней. Кроме того, осуществляется целенаправленное воздействие на звенья территориальных подсистем РСЧС; создаются условия для принятия управленческих решений, направленных на предупреждение и ликвидацию пожаров; организуется проведение пожарно-тактических учений (ПТУ) с привлечением сил и средств территориальной под- системы РСЧС на крупных объектах.

Проводится обучение личного состава пожарно-спасательных подразделений и начальствующего состава в школах повышения оперативного мастерства. При проведении занятий проводится практическая отработка приемов и способов поиска и спасения людей, приемов и способов прокладки магистральных линий. При проведении занятий по решению пожарно-тактических задач особое внимание уделяется тренировке руководителей тушения пожара (РТП) по рациональному распределению имеющихся сил и средств дежурного караула в условиях недостатка численности отделений.

Для обеспечения мероприятий, направленных на повышение эффективности тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ пожарно-спасательными подразделениями: осуществляются составление, корректировка и отработка документов предварительного планирования на местности с привлечением администрации объекта; проводится проверка работоспособности, исправности гидрантов и пожарных водоемов дежурными сменами в районе выезда пожарно-спасательных подразделений.

Внедрение инновационных разработок в области обеспечения пожарной безопасности привело к созданию опытных образцов и модернизации ранее имеющейся техники.

В настоящее время в пожарно-спасательных подразделениях используются следующие виды дорогостоящей и наукоемкой техники: пожарный автомобиль быстрого реагирования насосно-рукавного типа ПАБР-2,0-20/200 (рис. 2.23); пожарный автомобиль газового тушения АГТ-4000 (рис. 2.24); пожарный автомобиль дымоудаления АД-90-22 (рис. 2.25); автомобиль пожарно-спасательного контейнерного типа АПСК (43118) (рис. 2.26) и др.

Пожары, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера (наводнения, катастрофы с авиационными и речными суднами, другие происшествия) требуют совершенствования механизма оперативного реагирования сил и средств РСЧС. Одними из основных задач в деятельности МЧС России по этому направлению являются: снижение времени реагирования на пожары и другие чрезвычайные происшествия; проведение комплекса работ, направленных на доведение до минимального уровня негативных последствий пожаров.

Средние показатели оперативного реагирования на пожары в Российской Федерации за последние 5 лет приведены на рисунке

Показатель среднего времени сообщения о пожаре за пятилетний период по Российской Федерации стабильно снижается и за 2019 г. составил 1,47 мин. С 2015 по 2019 г. среднее время сообщения о пожаре снизилось на 25,7 %.

Причинами снижения среднего времени сообщения о пожаре являются: наличие автоматической пожарной сигнализации на объектах организаций; проводимая среди населения пропаганда; информирование в средствах массовой информации о номерах телефонов экстренных служб; совершенствование материально-технической базы телефонных операторов; общедоступность средств связи, а также личная ответственность граждан.

Среднее по стране время прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова с 2015 по 2019 г. увеличилось на 11,4 %. Однако этот показатель в течение 5 лет имеет стабильные значения – от 8,1 до 9,1 мин. В основном время прибытия пожарного подразделения в течение последних пяти лет в городах и сельской местности не превышало установленных нормативных значений согласно Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности (10 мин – для городов, 20 мин – для сельской местности).

Устойчивость этого показателя обеспечивается: созданием новых подразделений пожарной охраны, добровольных пожарных дружин; детальным изучением районов выезда; организацией взаимодействия с ЖКХ районов в целях получения информации о перекрытых и закрытых проездах; оснащением подразделений современной пожарной техникой; повышением профессиональных навыков водительского состава.

Продолжительность периода локализации пожара в значительной мере зависит от продолжительности периода свободного развития горения при пожаре, а также ряда других факторов. В 2019 г. по сравнению с прошлым 2018 г. этот показатель по Российской Федерации снизился на 1,89 % и составляет 6,75 мин. За последние 5 лет среднее время локализации пожара сократилось на 4,67 %. С 2015 по 2019 г. этот показатель менялся от 6,33 до 7,08 мин. Стабильность показателя обусловлена: снижением времени сообщения о пожарах во всех субъектах; стабильностью показателя прибытия к месту пожара; использованием новой пожарной техники; повышением профессиональных навыков личного состава подразделений пожарной охраны, непосредственно принимающего участие в тушении пожаров.

Среднее время ликвидации пожара по Российской Федерации в 2019 г. по сравнению с прошлым 2018 г. увеличилось на 6,37 % и составляет 9,35 мин. За последние 5 лет этот показатель вырос незначительно – на 0,65 %.

Среднее время ликвидации пожара по Российской Федерации за последние 5 лет имеет устойчивое значение − от 8,36 до 9,35 мин. Стабильность этого показателя обусловлена своевременным реагированием подразделений пожарной охраны на пожары, внедрением новых современных технологий пожаротушения и качественной подготовкой личного состава дежурных караулов.

Таким образом, в течение последних пяти лет основные показатели оперативного реагирования подразделений пожарной охраны имеют устойчивые значения.

Реагирование на природные пожары

В период пожароопасного сезона 2019 г., на основании полученной оперативной информации по данным дистанционного зондирования Земли, было выявлено более 180 тыс. очагов природных пожаров, которые несли угрозу свыше, чем 18 тыс. населенных пунктов.

Ежедневно, до четырех раз в сутки, проводились прием и обработка космической информации по всей территории Российской Федерации. Уже через один час после приема информация о местонахождении очагов и их характеристиках передавалась в территориальные органы управления РСЧС.

По территориям, на которых складывалась наиболее сложная лесопожарная обстановка, проводилась дополнительная съемка с высоким разрешением в целях уточнения параметров обстановки. Был зафиксирован ряд переходов огня на жилые здания в результате несанкционированного пала травы, сухой погоды и сильных порывов ветра – более 25 м/с в Забайкальском крае.

Осуществлялись контроль динамики развития лесопожарной обстановки и анализ термических аномалий, что позволяло своевременно отслеживать направление и скорость распространения пожаров. Термоточка определяется как зарегистрированное в момент пролета спутника значительное повышение температуры на поверхности земли в сравнении с соседними участками. Наибольшее количество термоточек за 2019 г. вблизи одного населенного пункта зарегистрировано в Республике Саха (Якутия), в районе поселка Улахан-Кюель.

Для защиты населенных пунктов и объектов экономики авиацией МЧС России было совершено свыше 700 вылетов, произведено более 2,8 тыс. сливов, сброшено свыше 22 тыс. т воды. Для мониторинга и перегруппировки личного состава совершено свыше 350 вылетов, перевезено более 2,4 тыс. чел.

Для обеспечения мер пожарной безопасности, тушения лесных и природных пожаров, защиты населенных пунктов и социальной инфраструктуры в 2019 г. была спланирована группировка сил и средств РСЧС в составе свыше 1 млн чел. и более 183 тыс. ед. техники, в том числе от МЧС России – свыше 140 тыс. чел. и более 20 тыс. ед. техники.

The post Оперативная деятельность сил и средств РСЧС по тушению пожаров first appeared on Пожарный аудит.

Пожарная безопасность в 2019 году.

Mon, 15 Mar 2021 18:57:27 +0000

Пожарная безопасность

Состояние обстановки с пожарами

С 1 января 2019 г. в Российской Федерации вступили в силу изменения в Порядке учета пожаров и их последствий, утвержденные приказом МЧС России от 08.10.2018 № 431 «О внесении изменений в Порядок учета пожаров и их последствий, утвержденный приказом МЧС России от 21 ноября 2008 г. № 714».

Изменения предусматривают учет всех случаев неконтролируемого горения как пожаров, в том числе загораний, которые до изменений не подлежали учету, а также установлен 30-дневный срок для учета травмированных и погибших при пожаре людей (ранее учету подлежали только погибшие непосредственно при пожаре).

В 2019 г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 471 357 пожаров, при которых погибло 8567 чел. и получило травмы 9477 чел., в том числе на объектах и территориях федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих самостоятельный учет пожаров и их последствий, произошло 111 пожаров, на которых погибло 8 чел. и 16 чел. получило травмы.

МЧС России зарегистрировано 471 246 пожаров, на которых погибло 8559 чел. и получил травмы 9461 чел.

Прямой материальный ущерб от пожаров причинен в размере

18 170,4 млн руб.

При пожарах спасено 226 319 чел., в том числе эвакуировано 185 786 чел.

Спасено материальных ценностей на сумму более 62,2 млрд руб.

За 2019 г. в Центральном федеральном округе зарегистрировано 112 944 пожара (24,0 % от общего количества по России); Приволжском ФО – 78 241 ед. (16,6 %); Сибирском ФО – 74 580 ед. (15,8 %); Дальневосточном ФО – 60 536 ед. (12,8 %); Южном ФО – 45 892 ед. (9,7 %); Северо-Западном ФО – 43 904 ед. (9,3 %); Уральском ФО – 35 338 ед. (7,5 %); Северо-Кавказском ФО – 18 648 ед. (4,0 %) (рис. 2.1).

Количество погибших при пожарах людей по федеральным округам распределилось следующим образом: Центральный ФО – 2010 чел. (23,5 % от общего количества погибших по России); Приволжский ФО – 1855 чел. (21,7 %); Сибирский ФО – 1252 чел. (14,6 %); Северо-Западный ФО – 882 чел. (10,3 %); Уральский ФО – 823 чел. (9,6 %); Южный ФО – 778 чел. (9,1 %); Дальневосточный ФО – 723 чел. (8,4 %); Северо-Кавказский ФО – 213 чел. (2,5 %).

Количество травмированных людей на пожарах в Приволжском ФО составило 2139 чел. (22,6 % от общего количества травмированных по России), Центральном ФО – 2082 чел. (22,0 %); Сибирском ФО – 1 447 чел. (15,3 %); Северо-Западном ФО – 987 чел. (10,4 %); Уральском ФО – 935 чел. (9,9 %); Южном ФО – 783 чел. (8,3 %); Дальневосточном ФО – 649 чел. (6,9 %); Северо-Кавказском ФО – 392 чел. (4,1 %) (рис. 2.1).

На городскую местность пришелся 265 731 пожар (56,4 % от общего количества пожаров), при этом погибло 4312 чел. (50,4 % от общего числа погибших) и 6286 чел. получили травмы (66,4 % от общего числа травмированных) (рис. 2.2).

На сельскую местность пришлось 205 695 пожаров (43,6 %), на которых погибло 4247 чел. (49,6 %) и 3175 чел. получили травмы (33,6 %).

Наибольшее количество пожаров зарегистрировано на объектах, расположенных на открытых территориях, в том числе горение мусора, сухой растительности, – 295 998 ед. (62,8 % от общего числа пожаров по России) (рис. 2.3).

В зданиях и сооружениях произошло 154 978 пожаров (32,9 %), на транспортных средствах – 17 896 ед. (3,8 %), на иных объектах – 2554 ед. (0,6 %).

Число пожаров в зданиях и сооружениях по видам объектов распределилось следующим образом: здания, сооружения жилого назначения и надворные постройки – 117 804 ед. (76,0 % от общего числа пожаров в зданиях и сооружениях); здания, сооружения и помещения предприятий торговли – 2754 ед. (1,8 %); здания, помещения учебно-воспитательного назначения – 340 ед. (0,2 %); здания, помещения здравоохранения и социального обслуживания населения – 266 ед. (0,2 %); неэксплуатируемые здания, сооружения – 8639 ед. (5,6 %); бесхозяйные здания – 7239 ед. (4,7 %); здания и помещения для временного пребывания (проживания) людей – 366 ед. (0,2 %); другие здания, сооружения – 17 570 ед. (11,3 %) (рис. 2.4).

На здания и сооружения пришлось наибольшее число погибших людей при пожарах – 8194 чел., что составило 95,7 % от общего количества погибших по стране (рис. 2.5). При пожарах, возникших на транспортных средствах, погибло 108 чел. (1,3 %); на объектах, расположенных на открытых территориях, – 42 чел. (0,5 %); на иных объектах – 215 чел. (2,5 %).

Основная часть людей, погибших на пожарах в зданиях и сооружениях, пришлась на пожары в зданиях, сооружениях жилого сектора – 7705 чел. (94,0 % от общего числа погибших при пожарах в зданиях и сооружениях и 90,0 % от общего числа погибших по стране).

Максимальное число травмированных людей также соответствует зданиям и сооружениям – при пожарах, возникших на данных объектах, получило травмы 7443 чел. (78,7 % от общего числа травмированных по стране) (рис. 2.6). При пожарах, возникших на транспортных средствах, получило травмы 364 чел. (3,85 %), на объектах, расположенных на открытых территориях, – 119 чел. (1,3 %), на иных объектах – 1535 чел. (16,2 %).

Из числа получивших травмы при пожарах в зданиях и сооружениях наибольшие значения показателя соответствуют зданиям, сооружениям жилого сектора – 6715 чел. (90,2 % от общего числа травмированных при пожарах в зданиях и сооружениях и 71,0 % от общего числа травмированных по стране).

В 2019 г. по причине неосторожного обращения с огнем произошло 339 433 пожара (72,0 % от общего количества пожаров в стране) (рис. 2.7), при которых погиб 4881 чел. (56,2 % от общего числа погибших при пожарах) и 4298 чел. получило травмы (45,4 % от общего числа травмированных при пожарах). Значительное число пожаров произошло по причинам, связанным с нарушением правил устройства и эксплуатации (далее – НПУиЭ): электрооборудования – 49 638 ед. (10,5 %); НПУиЭ печей и дымовых труб – 27 122 ед. (5,8 %); другим причинам – 40 545 ед. (8,6 %). Число поджогов составило 14 688 ед. (3,1 %).

Доля числа пожаров, произошедших по причине неосторожного обращения с огнем в зданиях и сооружениях, от общего числа пожаров на данных объектах намного меньше – 39,7 % (61 542 ед.) (рис. 2.8). По причинам НПУиЭ электрооборудования в зданиях и сооружениях возникло 48 152 пожара (31,1 %), НПУиЭ печей и дымовых труб – 26 951 ед. (17,4 %).

Относительные показатели, характеризующие обстановку с пожарами и их последствиями за 2019 г.

Относительные показатели, характеризующие обстановку с пожарами в Российской Федерации в 2019 г., следующие:

количество пожаров, приходящееся на 100 тыс. чел. населения, – 321,03 ед.;
прямой материальный ущерб, приходящийся на один пожар, – 38,53 тыс. руб.;
количество погибших при пожарах людей на 100 тыс. чел. населения –

5,83 чел.;

количество травмированных при пожарах людей на 100 тыс. чел. населения – 6,45 чел.

Сведения о пожарах и их последствиях, произошедших на социально значимых объектах

Как следует из данных, приведенных в таблице 2.1, в 2019 г. на социально значимых объектах произошло 764 пожара, при которых погибло 17 чел., 58 чел. получило травмы, прямой материальный ущерб составил 78 645 тыс. руб.

Наибольшее число пожаров произошло: в общеобразовательных организациях (школа, гимназия, лицей, колледж, школа-интернат) – 166 ед. (21,7 % от общего количества пожаров на социально значимых объектах); общежитиях (учебного заведения, организации, предприятия), спальных корпусах интернатов – 148 ед. (19,4 %); лечебных учреждениях со стационаром (медицинский центр, больница, госпиталь, клиника, роддом) – 116 ед. (15,2 %); дошкольных образовательных организациях (детский сад, ясли, дом ребенка) – 64 ед. (8,4 %); амбулаторно-поликлинических и медико-оздоровительных учреждениях (амбулатория, поликлиника) – 57 ед. (7,5 %).

Больше всего людей погибло при пожарах: в общежитиях и спальных корпусах интернатов – 9 чел. (52,9 % от общего количества погибших на социально значимых объектах); учреждениях социального обслуживания населения со стационаром – 3 чел. (17,6 %); лечебных учреждениях со стационаром – 2 чел. (11,8 %).

Максимальным числом травмированных людей отмечены пожары в общежитиях и спальных корпусах интернатов – 30 чел. (51,7 % от общего числа травмированных на социально значимых объектах), а также в лечебных учреждениях со стационаром – 17 чел. (29,3 %).

Таблица 2.1 Значения показателей обстановки с пожарами, произошедшими на социально значимых объектах в Российской Федерации в 2019 г.

	Вид учреждения (организации)	Количество пожаров, ед.	Погибло людей, чел.	Травмиро- вано людей, чел.	Прямой ущерб, тыс. руб.
	Общеобразовательная организация (школа, гимназия, лицей, колледж, школа-интернат и др.)	166	0	3	19 180
	Образовательная организация высшего образования	36	0	0	202
	Профессиональная образовательная организация	17	0	0	888
	Прочий объект учебно-воспитательного назначения	23	0	0	1404
Дошкольная образовательная организация (детский сад, ясли, дом ребенка и др.)		64	1	0	12 331
Внешкольная организация (оздоровительный лагерь, дача и др.)		11	0	1	487
Лечебное учреждение со стационаром (медицинский центр, больница, госпиталь, клиника, роддом и др.)		116	2	17	3785
Амбулаторно-поликлиническое и медико-оздоровительное учреждение (амбулатория, поликлиника и др.)		57	1	0	12 511
Санитарно-эпидемиологическое учреждение		2	0	0	0
Аптека, молочная кухня, станция переливания крови, скорой помощи и т. п.		35	0	0	16 592
Учреждение социального обслуживания населения со стационаром (попечительское учреждение и др.)		22	3	6	1951
Медико-реабилитационное и коррекционное учреждение (профилакторий и др.)		3	0	0	883
Учреждение социального обслуживания населения без стационара		14	0	0	817
Прочий объект здравоохранения и социального обслуживания населения		50	1	1	1045
Общежитие (учебного заведения, организации, предприятия), спальный корпус интерната		148	9	30	6569
Всего		764	17	58	78 645

Сведения о пожарах и их последствиях в организациях и закрытых административно-территориальных образованиях

На объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации и в закрытых административно-территориальных образованиях (далее – ЗАТО), охраняемых специальными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – СП ФПС ГПС), в 2019 г. зарегистрировано 1342 пожара с материальным ущербом 581,1 млн руб. При пожарах погибло 23 чел. (в том числе один ребенок), 47 чел. травмировано. Огнем уничтожено 203 строения, 19 ед. техники. При пожарах спасено 538 чел., а также материальных ценностей на общую сумму 184,437 млн руб.

По сравнению с 2018 г. количество травмированных при пожарах снизилось на 26,6 % (2018 г. – 64 чел.). Количество погибших увеличилось на 1 чел. (2018 г. – 22 чел.). Ущерб от пожаров увеличился в 31,3 раза (2018 г. – 18,5 млн руб.).

На объектах, охраняемых СП ФПС ГПС, в 2019 г. зарегистрирован 21 пожар с ущербом 27,7 млн руб. (травмированных нет, погибших нет). (2018 г. – 22 пожара, ущерб – 0,8 млн руб., травмировано 7 чел., погибших нет.) По сравнению с 2018 г. количество пожаров снизилось на 4,5 %. Количество травмированных людей при пожарах снизилось на 7 чел., материальный ущерб вырос в 34,6 раза.

Описание крупных пожаров и их последствий

Крупным считается пожар при наличии одного или одновременно нескольких признаков:

причинивший материальный ущерб, превышающий 3420-кратный минимальный размер оплаты труда МРОТ. В 2019 г. МРОТ в соответствии с действующей редакцией статьи 5 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» составлял 11 280 руб.;
групповая гибель в результате воздействия опасных факторов пожара пяти и более человек, включая сотрудников (работников) пожарной охраны;
массовое травмирование в результате воздействия опасных факторов пожара 10 и более человек, включая сотрудников (работников) пожарной охраны.

В 2019 г. на территории Российской Федерации зарегистрировано 67 пожа- ров, относящихся к категории крупных. Ущерб от крупных пожаров составил около 4,5 млрд руб. (табл. 2.2).

Таблица 2.2 Основные показатели по крупным пожарам, произошедшим за 2019 г.

Показатель	2019 г.
Количество крупных пожаров, ед.	67
Погибло, чел.	142
в том числе детей	51
Травмировано, чел.	124
в том числе детей	20
Прямой ущерб, млрд руб.	4,47

Пожары с наиболее крупным материальным ущербом зарегистрированы: 11 марта – в г. Комсомольске-на-Амуре и 26 апреля – в г. Красноярске. В первом случае ущерб составил 809,4 млн руб. В результате возгорания установки замедления коксования в цехе № 2 нефтеперерабатывающего завода ООО «РН-Комсомольский НПЗ». Пожар распространился на площадь более 100 м², для ликвидации пожара привлекалось 20 пожарных расчетов. Во втором случае пожар возник на территории АО «Красноярский машиностроительный завод», на складе производства холодильников «Бирюса»; общая площадь пожара составила 19 620 м², ущерб – 543,8 млн руб.; на тушение пожара привлекалось 26 пожарных расчетов.

В среднем на один пожар с крупным материальным ущербом приходится: ущерб – 10 млн руб.; уничтоженной и поврежденной пожаром площади – 1820 м²; коРис. 2.9. Пожар жилого дома в г. Москве личество привлекаемых пожарных на Никитском бульваре 4 февраля 2019 г. отделений – 11 ед.

Анализ обстоятельств массовой гибели людей при пожарах показывает, что причиной трагических событий в подавляющем большинстве случаев является стечение неблагоприятных факторов, во многом связанных с социально-бытовыми условиями. За 2019 г. зарегистрировано четыре случая, где одновременно погибло по восемь человек; все пожары произошли в жилых домах: 4 февраля – в г. Москве, в жилом доме на Никитском бульваре (рис. 2.9); 27 февраля – в г. Мариинске Кемеровской области; 16 сентября – в г. Красноярске на ул. Гусарова, д.

23, и 19 октября – в г. Ростове Ярославской области, на ул. Ленин- ская, д. 13.

В среднем за рассматриваемый период на сто пожаров с массовой гибелью людей приходилось погибших – 583 и травмированных – 70 чел. Средняя площадь одного пожара данной категории составляла 165,2 м², для ликвидации пожара привлекалось по 4 пожарных расчета.

Случаи массового травмирования людей по 10 и более чел. происходят достаточно редко, в среднем – не более 10 раз за год.

Так же, как и в случаях массовой гибели людей, травматизм большого количества людей при пожарах является результатом стечения многих факторов. За 2019 г. наибольшее количество пострадавших при одном пожаре людей было зарегистрировано 26 января в поселке Лысые Горы Саратовской области, где в результате пожара в помещении кафе «Рандеву», на улице Мира, д. 69, погибло 2 чел. и 20 чел. получили травмы различной степени тяжести; общая площадь пожара составила 55 м², для тушения пожара привлекалось два пожарных отделения. Также зафиксированы сведения о двух пожарах, где пострадало по 13 чел.: 14 января – в г. Тюмени, в наркологическом диспансере по улице Новая, д. 2, от воздействия опасных факторов пожара погиб один и травмировано 13 чел.; 5 ноября – в Казани, на улице Назарбаева, д. 54, при пожаре в жилом доме постра- дало 13 чел.

Общие сводные данные по крупным пожарам за 2019 г. (по всем показателям: гибели, травматизму и ущербу) представлены в таблице 2.3.

Таблица 2.3 Сводные данные по крупным пожарам за 2019 г.

(по всем показателям: гибели, травматизму и ущербу)

№		Регион		Общее количество пожаров по региону		В том числе при данных пожарах:
						погибло, *чел./из них детей*			травмировано, чел./из них детей	ущерб, *млн руб.*
1		Московская область		6		11/7			14/2	305,4
2		Республика Татарстан		5		8/3			28/7	105
3		г. Москва		4		8/2			3/-	339,6
4		Иркутская область		3		6/-			11/6	80
5		Свердловская область		4		5/4			1/-	417
6		Кемеровская область		2		14/6			-/-	0,1
7		Новосибирская область		2		5/4			-/-	136,2
8		Приморский край		3		5/-			-/-	113
9		Алтайский край		2		6/4			-/-	107
10		Оренбургская область		2		12/3			-/-	–
11		г. Санкт-Петербург		1		-/-			-/-	59,2
12		Новгородская область		1		6/2			-/-	–
13		Красноярский край		1		8/4			-/-	–
14		Ярославская область		1		8/5			2/-	5,8

	15		Саратовская область		1		2/-	20/2			–
	16		Краснодарский край		1		-/-	-/-			283,9
	17		Хабаровский край		2		-/-	-/-			990,2
	18		Ленинградская область		1		5/3	-/-			–
	19		Нижегородская область		2		5/-	4/2			52,6
	20		Тюменская область		1		1/-	13/-			–
	21		Кировская область		2		10/-	2/-			0,2
	22		Республика Бурятия		2		5/2	1/-			38,8
	23		Ямало-Ненецкий автономный округ		2		-/-	-/-			123,1
	24		Вологодская область		1		6/2	-/-			–
	25		Специальное управление ФПС		1		-/-	-/-			543,8
	26		Карачаево-Черкесская Республика		1		-/-	11/1			–
	27		Владимирская область		1		1/-	11/-			–
	28		Камчатский край		1		-/-	-/-			109
	29		Ставропольский край		2		-/-	1/-			171,7
	30		Забайкальский край		1		-/-	2/-			77,4
	31		Республика Удмуртия		1		5/-	-/-			–
	32		Пензенская область		2		-/-	-/-			98,7
	33		Сахалинская область		1		-/-	-/-			101,1
	34		Челябинская область		1		-/-	-/-			60
	35		Амурская область		1		-/-	-/-			57,5
	36		Орловская область		1		-/-	-/-			53,5
	37		Ненецкий автономный округ		1		-/-	-/-			40
			Всего по Российской Федерации		67		142/51	124/20			4469,7

Обстановка с лесными пожарами и их последствиями

С начала пожароопасного сезона 2019 г. на территории Российской Федерации возникло более 14,4 тыс. очагов природных пожаров на общей площади свыше 10 078 тыс. га.

Наиболее сложная лесопожарная обстановка складывалась на территориях республик Бурятия и Саха (Якутия), Забайкальского, Красноярского и Хабаровского краев, Иркутской и Амурской областей, на которые пришлось 50,28 % количества очагов пожаров и более 93,52 % общей площади, пройденной огнем.

Благодаря принятым мерам, оперативному усилению группировки сил и средств, в том числе массированному применению авиации, удалось не допустить распространения огня в сторону 26 населенных пунктов с населением более 10,5 тыс. чел.

Организация информационного взаимодействия сил и средств в рамках РСЧС при борьбе с лесными пожарами

В рамках проведения мероприятий по обеспечению безопасности населения и территорий в пожароопасном сезоне на базе ФКУ «НЦУКС» с марта 2019 г. была организована работа межведомственной рабочей группы. Аналогичные межведомственные рабочие группы были созданы во всех территориальных органах МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Рослесхозом на основании данных, представленных в сводных планах тушения лесных пожаров, разработан и утвержден межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.

В целях обеспечения пожарной безопасности в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения, обеспечения бесперебойного и безопасного движения автотранспорта были проведены следующие мероприятия:

разработаны планы мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на конкретных объектах и территориях с учетом требований действующих руководящих и нормативных документов, определены ответственные лица за выполнение противопожарных мероприятий;
проверена готовность техники и инвентаря, необходимых для ликвидации последствий пожаров в полосах отвода автомобильных дорог федерального значения;
уточнен порядок взаимодействия с местными органами исполнительной власти и региональными подразделениями МЧС России на случай возникновения пожароопасной ситуации.

Надзор и контроль в области пожарной безопасности

В 2019 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 9.10.2019 г. № 1303 внесены изменения в риск-ориентированную модель, используемую при осуществлении федерального государственного пожарного надзора (далее – ГПН), в том числе введена категория чрезвычайно высокого риска, позволяющая уделять больше внимания противопожарной защищенности объектов здравоохранения, образования и социальной сферы.

С учетом применения риск-ориентированного подхода органами государственного пожарного надзора Российской Федерации взято на учет порядка 3 млн объектов защиты (табл. 2.4).

Таблица 2.4 Сведения о количестве объектов защиты, отнесенных к определенной категории риска

		№ п/п	Категория			Количество объектов защиты, включенных в перечни объектов защиты, которым присвоены категории риска
			Федеральный государственный надзор в области пожарной безопасности
		1	Категория чрезвычайного высокого риска			64 127
		2	Категория высокого риска			61 575
		3	Категория значительного риска			139 962
		4	Категория среднего риска			322 321
5	Категория умеренного риска				548 291
6	Категория низкого риска				7 312 067
7				Итого	2 804 592*

*Сведения приведены без учета одноквартирных жилых домов, в том числе блокированных.

В 2019 г. ГПН организовано и проведено более 114 тыс. плановых проверок. Процент реализации плана плановых проверок составил 97 %.

По результатам проведения плановых проверок надзорными органами выявлено свыше 700 тыс. нарушений требований пожарной безопасности.

Наряду с этим проведено 150 тыс. внеплановых выездных проверок, по итогам которых выявлено более 400 тыс. нарушений.

Процент выполнения предписаний органов государственного пожарного надзора, согласно установленным срокам по результатам проверок, составил 83 %.

О неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов защиты направлено 89 тыс. информаций в органы власти, в том числе 33 215 – в органы прокуратуры.

Всего за отчетный период устранено свыше 930 тыс. нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при проведении надзорных меро- приятий.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № РД-П4-1500 МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации продолжается реализация комплекса мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и обеспечение безопасности объектов социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей.

В настоящее время на учете МЧС России находится более 9,6 тыс. объектов указанной категории, из них:

социальной защиты населения – 4228 объектов;• здравоохранения – 2460 объектов;
образования – 2952 объекта.

В 2019 г. проведено 6,2 тыс. проверок противопожарного состояния рассматриваемых объектов, в ходе которых выявлено более 1,2 тыс. учреждений с нарушениями требований пожарной безопасности (рис. 2.10).

Реализованный комплекс надзорно-профилактических мероприятий позволил устранить порядка 7 тыс. нарушений противопожарных требований.

На территории Российской Федерации зафиксировано 581 учреждение, используемое для размещения пациентов, не соответствующее современным требованиям с точки зрения их огнестойкости.

При этом 52 объекта размещены на значительном расстоянии от дислокации пожарно-спасательных подразделений.

Наибольшее количество таких учреждений расположено: в Республике Саха (Якутия) – 11; Приморском крае – 6; Смоленской области – 6; Оренбургской области – 4; по 3 – в Хабаровском крае, Псковской области; по 2 – в республиках Крым и Хакассия, Саратовской и Самарской областях; по 1 – в Краснодарском крае, Костромской, Ростовской и Мурманской областях.

Обеспечение безопасности учреждений социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей находится на постоянном контроле.

Дознание по делам о пожарах

Органами дознания государственного пожарного надзора за 2019 г. рассмотрено свыше 149,4 тыс. сообщений о преступлениях (2018 г. − 130 798; +14,2 %); возбуждено 981 уголовное дело (2018 г. − 973; +0,8 %); отказано в возбуждении уголовного дела по 109 923 сообщениям о преступлениях, связанных с пожарами (2018 г. − 95 663; +14,9 %). Результаты рассмотрения органами ГПН поступивших сообщений о преступлениях за 2014–2019 гг. представлены на рисунке 2.11.

Из возбужденных уголовных дел:

по ст. 168 УК России «Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности» – 416 (42,4 % от общего числа возбужденных уголовных дел);
по ч. 1 ст. 219 УК России «Нарушение правил пожарной безопасности» − 6 (0,6 % от общего числа возбужденных уголовных дел);
по ч. 1 ст. 261 УК России «Уничтожение или повреждение лесных насаждений» − 170 (17,3 % от общего числа возбужденных уголовных дел);
по ч. 2 ст. 261 УК России «Уничтожение или повреждение лесных насаждений» − 389 (39,7 % от общего числа возбужденных уголовных дел).

Процент возбужденных уголовных дел органами государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы по составам преступлений представлен на рисунке 2.12.

В органы внутренних дел в 2019 г. направлено 3057 запросов о проведении оперативно-розыскных мероприятий по установлению виновных лиц, из которых 193 лица, виновные в возникновении пожара, установлены, что почти в 2,5 раза меньше, чем в 2018 г. (470).

В течение 2019 г. органами ГПН было направлено с обвинительными актами в суды 162 уголовных дела, что на 28,6 % больше, чем в 2018 г. (126).

Имеется тенденция к увеличению вынесенных судами обвинительных приговоров по направленным органами ГПН в суды обвинительным актам. За 2019 г. вынесено 116 обвинительных приговоров (2018 г. − 88, +31,8 %).

Осуществляется активная пропаганда дознавателями ГПН ФПС выполнения требований пожарной безопасности, как составной части культуры безопасности жизнедеятельности населения. Широко используются ресурсы и потенциал средств массовой информации и социальных сетей. На официальных сайтах МЧС России размещены и постоянно обновляются материалы для всех возрастных категорий населения, учитывающие наиболее характерные риски. Проводятся внеплановые профилактические рейды, инструктажи населения в жилых домах, квартирах. К этой работе привлекаются представители управляющих организаций, органов местного самоуправления, ВДПО, полиции.

Растет уровень юридической подготовки дознавателей. Так, если в 2008 г.

высшее юридическое образование имелось у 18,9 % дознавателей, то в 2019 г. число лиц с высшим юридическим образованием возросло до 47,0 %.

В Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России с 2012 г. организована профессиональная переподготовка дознавателей, не имеющих юридической подготовки, по специальности «Юриспруденция», с углубленным изучением криминалистических основ производства дознания. За последние 8 лет обучение прошли 1023 дознавателя МЧС России.

Деятельность испытательных пожарных лабораторий

Судебно-экспертные учреждения федеральной противопожарной службы (далее – СЭУ ФПС ИПЛ) созданы в целях обеспечения исполнения полномочий должностных лиц органов ГПН, а также повышения эффективности деятельности при расследовании преступлений и правонарушений, связанных с пожарами.

В системе СЭУ ФПС действует восемь специализаций пожарно-технических экспертов:

реконструкция процесса возникновения и развития пожара;
металлографические и морфологические исследования металлических объектов СПТЭ;
рентгенофазовый анализ при исследовании объектов СПТЭ;
молекулярная и атомная спектроскопия при исследовании объектов

СПТЭ;

термический анализ при исследовании объектов СПТЭ;
обнаружение и классификация инициаторов горения при исследовании объектов СПТЭ;
полевые инструментальные методы при исследовании объектов СПТЭ;
анализ нарушений нормативных требований в области пожарной безопасности, прогнозирование и экспертное исследование их последствий.

В 2019 г. сотрудниками СЭУ ФПС ИПЛ совершено 12 649 выездов на пожары (2018 – 12 449). Подготовлено 25 587 технических заключений по причине пожара в 2019 г. и 25 401 – за 2018 год.

В ходе расследования преступлений и правонарушений, связанных с пожарами, сотрудниками СЭУ ФПС ИПЛ выполнено 17 228 пожарно-технических экспертиз, что на 3 % выше аналогичного показателя прошлого года (16 709).

Основные показатели деятельности СЭУ ФПС ИПЛ за 2019 г. представлены на рисунке 2.1

пожара

2018 год 2019 год

Рис. 2.14. Основные показатели СЭУ ФПС ИПЛ

2.5. Лицензирование в области пожарной безопасности

Главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации в 2019 г. предоставлено юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям 4518 лицензий на осуществление деятельности в области пожарной безопасности, в том числе:

66 – на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;
4412 – на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Переоформлено 1268 лицензий на осуществление деятельности в области пожарной безопасности (рис. 2.15–2.16).

Таким образом, в настоящее время действует 50 966 лицензий.

Исследование пожаров является необходимым условием для разработки конкретных мероприятий по их предупреждению, а также основной частью работ, проводимых при дознании и проверках по пожарам. При исследовании пожара сотрудниками лабораторий проводится работа:

по установлению места возникновения пожара (очага) и источников зажигания;
изучению обстоятельств, способствующих возникновению горения и развитию пожара;
оценке состояния строительных конструкций объекта после пожара;
определению эффективности и работоспособности автоматических средств обнаружения, извещения и тушения пожара;
оценке противопожарного состояния объекта до пожара, хода развития пожара, последствий пожара на объекте.

Помимо исследования пожаров, сотрудники ИПЛ также проводят испытание пенообразователей и химпоглотителей для изолирующих противогазов, применяемых в гарнизонах пожарной охраны и объектовых подразделениях. Кроме того, большая часть ИПЛ первого разряда осуществляет обучение сотрудников лабораторий второго разряда.

На сегодняшний день система судебно-экспертных учреждений

МЧС России состоит из 78 учреждений – это 10 учреждений 1-го разряда и 68 учреж- дений 2-го разряда. Возглавляет систему судебно-экспертных учреждений МЧС России головное судебно-экспертное подразделение – Исследовательский центр экспертизы пожаров ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России» (далее – ИЦЭП СПбУ ГПС МЧС России).

Штатная численность СЭУ ФПС ИПЛ в 2019 г. составляла 1420 чел. (фактическая – 1215 чел.). Непосредственно исследованием пожаров и производством пожарно-технических экспертиз занимается 565 сотрудников (рис. 2.13).

Штатная численность ИЦЭП СПбУ ГПС МЧС России – 23 чел.

Научно-техническая деятельность в области пожарной безопасности

В 2019 г. ФГБУ ВНИИПО МЧС России выполнялась НИР «Анализ возможности эксплуатации транспортных средств, использующих газ в качестве моторного топлива, в системе МЧС России». В 2020 г. планируется продолжение этой НИР по анализу опытной эксплуатации закупленных образцов пожарных автомобилей на газомоторном топливе.

В рамках совершенствования технического оснащения пожарных частей современной эффективной пожарной техникой с учетом ее адаптивности к условиям эксплуатации достигнуты следующие практические результаты:

разработаны предложения по обоснованию технической оснащенности подразделения пожарной охраны по охране плавучей атомной тепловой электростанции «Академик Ломоносов» (г. Певек);
подготовлен Технический проект на «Пожарный автомобиль газодымозащитной службы многоцелевой для эксплуатации в условиях крупных мегаполисов и на критически важных объектах Российской Федерации» – АГМ 35-50-400, разработанный по заданию МЧС России ТПП «Пеленг» (г. Нижний Новгород) и планируемый к изготовлению в 2020 г.

По Плану НИОКР 2019 г. было предусмотрено 17 научно-исследовательских работ (НИР) по тематике стандартизации, в результате которых разработаны проекты 51 стандарта и трех сводов правил.

Продолжает функционировать два технических комитета (ТК):

ТК 071 «Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»;
ТК 274 «Пожарная безопасность».

В результате выполнения работы в части обеспечения участия Российской Федерации в деятельности международных технических комитетов по стандартизации ИСО и Международной электротехнической комиссии (МЭК) проведено голосование по 52 проектам международных стандартов, 43 проектам стандартов ИСО и 9 проектам стандартов МЭК.

В части обеспечения деятельности межгосударственного технического комитета по стандартизации МТК 274 «Пожарная безопасность»:

в Программу национальной стандартизации России на 2019 г. включено через ФГИС Росстандарта 25 предложений по разработке ГОСТ;
рассмотрено 6 проектов межгосударственных стандартов, замечания и предложения направлены разработчикам;
подготовлены экспертные заключения по двум межгосударственным стандартам, разработанным в рамках ТК 274 «Пожарная безопасность»;
обеспечено участие ФГБУ ВНИИПО МЧС России в деятельности ТК BY 35 «Средства противопожарной защиты и пожаротушения. Требования в области обеспечения пожарной безопасности» Республики Беларусь;
утверждена Программа разработки межгосударственных стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента ЕАЭС «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»

(ТР ЕАЭС 043/2017), включающая разработку 104 проектов ГОСТ;

направлен на утверждение проект Перечня международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента

ЕАЭС;

направлен на утверждение проект Перечня международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента ЕАЭС и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.

В части обеспечения деятельности национального технического комитета по стандартизации ТК 274 «Пожарная безопасность» (рис. 2.17):

в Программу национальной стандартизации России на 2020 год включено через ФГИС Росстандарта четыре предложения по разработке национальных стандартов;
подготовлено 22 экспертных заключения и 22 мотивированных предложения ТК 274 «Пожарная безопасность» на проекты национальных стандартов и проект изменения национального стандарта, разработанные сотрудниками института;
подготовлено 15 заключений ТК 274 «Пожарная безопасность» на проекты национальных стандартов, разработанные сторонними организациями;
подготовлено 10 экспертных заключений ТК 274 «Пожарная безопасность» на проекты сводов правил, разработанные сотрудниками института;

Рис. 2.17. Заседание ТК 274 • подготовлено 7 заключений на своды правил, направлен-

ные на согласование ТК 465 «Строительство».

В 2019 г. проводилось 2 пленарных заседания технических комитетов ИСО и их подкомитетов. Так, в г. Санкт-Петербурге проведено заседание ИСО/ТК21 «Средства пожарной защиты и борьбы с огнем», это второе заседание за 42 года, проводимое на территории Российской Федерации, а также в г. Минске Республики Беларусь; проведено пятое заседание Объединенного научно-технического совета спасательных ведомств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации (рис.

2.18), на котором рассмотрены вопросы:

совершенствования экипировки пожарного спасателя;
единых подходов и направлений кооперации в части проведения испытаний продукции, подпадающей под действие технического регламента ЕЭС «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения»;
технологий нового поколения для поиска и спасения пропавших людей в природной среде;
использования мобильных приложений для повышения эффективности служебной деятельности подразделений по чрезвычайным ситуациям;
совершенствования подготовки специалистов в области пожаротушения, проведения аварийно-спасательных работ;
совершенствования подготовки руководящего состава органов исполнительной власти к действиям по организации управления при ЧС.

МЧС России за 2019 г. рассмотрены материалы более 25 заседаний Коллегии Евразийской экономической комиссии.

Специалисты МЧС

России приняли участие в работе 17-го заседания Консультативной группы по надзору за рынком (MARS Group), проводимого на площадке

Рис. 2.18. Заседание Объединенного Евразийской экономической научно-технического совета спасательных ведомств комиссии.

В рамках реализации мероприятий по подготовке к вступлению в действие технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017) были выполнены следующие задачи:

сформирована межгосударственная рабочая группа (МРГ) по разработке проекта перечня международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента ЕАЭС и перечня международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента ЕАЭС и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования (далее – проекты Перечней стандартов ТР ЕАЭС);
разработаны проекты Перечней стандартов ТР ЕАЭС, проведено их редактирование по результатам публичного обсуждения, а также обеспечено прохождение ими всех стадий, предусмотренных процедурой утверждения;
обеспечена подготовка к утверждению проекта Программы по разработке (внесению изменений, пересмотру) межгосударственных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования для утверждения в Евразийской экономической комиссии. Решением Коллегии ЕЭК от 21 мая 2019 г. № 81 проект Программы по разработке межгосударственных стандартов был утвержден.

На заседании Коллегии Евразийской экономической комиссии рассмотрен вопрос о перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (ТР ТС 026/2012).

The post Пожарная безопасность в 2019 году. first appeared on Пожарный аудит.

Состояние ЧС и ГО в РФ за 2019 год.

Mon, 15 Mar 2021 14:54:23 +0000

Характеристики ЧС на территории России за 2019 год.

Распределение материального ущерба, причиненного ЧС в 2018 и 2019 гг., по видам ЧС представлено в таблице 1.4 и на рисунке 1.6.

Таблица 1.4

Количество ЧС и причиненный материальный ущерб

Вид ЧС	Количество, ед.		Прирост (↑) Снижение (↓) %	Материальный ущерб, млн руб.		Прирост (↑) Снижение (↓) %
Вид ЧС	2018 г.	2019 г.	Прирост (↑) Снижение (↓) %	2018 г.	2019 г.	Прирост (↑) Снижение (↓) %
Техногенные ЧС	190	202	6,32↑	2774,179	4751,476	71,28↑
Природные ЧС	44	49	11,36↑	8317,826	15 019,962	80,58↑
Биологосоциальные ЧС	32	15	53,13↓	136,024	736,45	441,41↑
Итого	266	266	0	11 228,02	20 507,88	82,65↑

Распределение ЧС по масштабности в 2018 и 2019 гг. представлено в таблице 1.5 и на рисунке 1.7.

Таблица 1.5

Распределение ЧС по масштабности и причиненному материальному ущербу

Масштабность ЧС	Структура показателей, %		Прирост (↑) Снижение (↓)%	Материальный ущерб, млн руб.		Прирост (↑) Снижение (↓) %
Масштабность ЧС	2018 г.	2019 г.	Прирост (↑) Снижение (↓)%	2018 г.	2019 г.	Прирост (↑) Снижение (↓) %
Локальные	39,85	43,61	9,44↑	119,45	156,925	31,37↑
Муниципальные	44,36	40,98	7,62↓	1079,39	937,862	13,11↓
Межмуниципальные	2,26	2,63	16,37↑	2,437	1627,405	66 679,03↑
Региональные	11,65	11,28	3,18↓	6689,985	12 443,736	86,01↑
Межрегиональные	0	0	0	0	0	0
Федеральные	1,88	1,5	20,21↓	3336,766	5341,958	60,09↑
Итого	100	100	0	11 228,02	20 507,88	82,65↑

1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера

В 2019 г. произошло 202 ЧС техногенного характера, в которых погибло 498 чел., пострадало 2532 чел., спасено 1979 чел. По сравнению с 2018 г. количество ЧС техногенного характера увеличилось на 6,3 % (190 ЧС), количество погибших и пострадавших уменьшилось соответственно на 29,8 % (709 чел.) и на 34 % (3838 чел.), количество спасенных увеличилось на 81,2 % (1092 чел.).

По виду источников ЧС техногенного характера в 2019 г. преобладали следующие: ДТП с тяжкими последствиями (119, в 2018 г. – 95)^[1]; авиационные катастрофы (28, в 2018 г. – 33); взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения (11, в 2018 г. – 16); аварии грузовых и пассажирских поездов (10, в 2018 г. – 4); взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов (5, в 2018 г. – 4); обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения (5, в 2018 г. – 2); аварии на электроэнергетических системах (5, в 2018 г. – 4).

Крупные техногенные ЧС, произошедшие в 2019 г.

Взрыв бытового газа в Ростовской области

14.01.2019 в 06.18 в городе Шахты Ростовской области в многоквартирном жилом доме произошел взрыв бытового газа (рис. 1.8). Пострадало 12 чел. (в том числе один ребенок), из них 7 чел. (в том числе один ребенок) спасено, 5 чел. погибло. В лечебные учреждения было госпитализировано 2 чел. (в том числе один ребенок).

К ликвидации ЧС привлекались 667 чел. и 152 ед. техники, в том числе от МЧС России – 280 чел. и 69 ед. техники, из них − один вертолет Ми-8.

ДТП в Калужской области

3.02.2019 в 09.22 в Бабынинском районе Калужской области на 127-м км автомобильной дороги регионального значения «Вязьма – Калуга» произошел съезд в кювет с последующим опрокидыванием пассажирского автобуса «МАН», следовавшего по маршруту Ярцево – Калуга. Пострадало 45 чел. (в том числе 34 ребенка), из них 7 чел. (в том числе 3 ребенка) погибло, 38 чел. (в том числе 31 ребенок) с травмами различной степени тяжести было госпитализировано в лечебные учреждения.

К ликвидации ЧС привлекались 75 чел. и 20 ед. техники, в том числе от МЧС России – 17 чел. и 5 ед. техники (рис. 1.9).

ДТП в Республике Башкортостан

14.07.2019 в 19.16 в Архангельском районе Республики Башкортостан, на 61-м км автомобильной дороги регионального значения «Уфа – Белорецк», в 1,5 км севернее населенного пункта Ирныкши произошел съезд в кювет автобуса «KingLong» с последующим опрокидыванием, следовавшего по маршруту Миндигулово – Набережные Челны (рис. 1.10). Пострадало 40 чел. (в том числе 2 ребенка), из них 34 чел. (в том числе 2 ребенка) спасено, 6 чел. погибло. В лечебные учреждения были госпитализированы 10 чел. (в том числе один ребенок).

К ликвидации последствий ЧС привлекались 94 чел. и 27 ед. техники, в том числе от МЧС России – 26 чел. и 4 ед. техники.

Нефтегазодобывающая, нефтехимическая и нефтегазоперерабатывающая промышленность

В 2019 г. на территории Российской Федерации функционировали: 7554 опасных производственных объекта (ОПО) нефтегазодобычи; 4138 ОПО магистрального трубопроводного транспорта; 4666 ОПО нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производств и объектов нефтепродуктообеспечения.

В 2019 г. на ОПО нефтегазодобычи произошло 7 аварий (в 2018 г. – 9 аварий) и 8 случаев смертельного травматизма (в 2018 г. – 12); на ОПО магистрального трубопроводного транспорта произошло 7 аварий (в 2018 г. – 12) и 7 случаев со смертельным исходом (в 2018 г. погибших не было); на ОПО нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производств и объектах нефтепродуктообеспечения произошло 19 аварий и 8 случаев смертельного травматизма (рис. 1.16).

Рис. 1.16. Пожар на АО «Опытный завод Нефтехим», Уфа, 22.12.2019

Общий экономический ущерб от произошедших аварий составил более 1928 млн руб.

Основными причинами аварий в нефтегазодобывающей нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности являлись: неисправности и физический износ оборудования, разгерметизация и разрушение технических устройств; нарушение техники безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании трубопроводов и оборудования; нарушение техники безопасности при бурении и капитальном ремонте скважин, проведении ремонтных работ, в том числе связанных с выполнением огневых и газоопасных работ.

Объекты газораспределения и газопотребления

На территории Российской Федерации функционирует более 64 тыс. ОПО газораспределения и газопотребления.

В 2019 г. на объектах линейной части газотранспортной системы ПАО «Газпром», произошло 4 техногенных ЧС:

06.02.2019 в Тюменской области на конденсатопроводе «Уренгой – Сургут» (вторая нитка) произошло разрушение кранового узла и участка трубопровода. В результате аварии пострадало 3 чел., из них 2 чел. погибло. В ликвидации аварии принимало участие 52 чел., было задействовано 18 ед. техники.

Аварии, вызванные разгерметизацией магистрального трубопровода с последующим неконтролируемым выходом и горением газа, произошли:

12.03.2019 в Тюменской области, на магистральном газопроводе «Ямбург – Тула» (вторая нитка) (пострадавших нет; в ликвидации аварии принимали участие 130 чел. и 21 ед. техники);

6.05.2019 в Свердловской области, на магистральном газопроводе «Ямбург – Поволжье» (пострадавших нет; в ликвидации аварии принимали участие 151 чел. и 31 ед. техники);

24.05.2019 в Пермском крае, на магистральном газопроводе «СРТО – Урал» (пострадавших нет; в ликвидации аварии принимали участие 61 чел. и 29 ед. техники).

Общий экономический ущерб от произошедших в 2019 г. аварий на объектах газораспределения и газопотребления составил 615 млн руб.

Основными причинами возникновения ЧС техногенного характера на объектах газораспределения и газопотребления являются: дефекты и износ оборудования, механизмов, магистральных трубопроводов и запорной арматуры; нарушение режима работы оборудования и ошибочные действия персонала; нарушение правил безопасности при проведении работ; брак строительно-монтажных работ; несанкционированное вмешательство сторонних лиц.

Химически опасные объекты

В 2019 г. на территории Российской Федерации функционировали более 3300 предприятий химического комплекса, в том числе:

объекты, связанные с производством или использованием сжиженного аммиака, других хладоагентов и криопродуктов;
объекты, связанные с производством хлора, хлорсодержащих веществ;
объекты, связанные с производством и использованием концентрированных кислот и щелочей, а также объекты по производству минеральных удобрений с запасами аммиака;
водоочистные сооружения городов, с запасами сжиженного хлора.

В 2019 г. произошло 2 аварии и зафиксировано 3 случая гибели работников (в 2018 г. произошло 7 аварий и 3 случая гибели работников).

В 2019 г. на объектах химического профиля зафиксировано 37 инцидентов, связанных с отказом или повреждением технических устройств и отклонением от нормального режима при ведении технологических процессов. Основные причины инцидентов связаны: со значительным износом оборудования; с ошибками при проведении ремонтных работ; отказами или повреждением технологического оборудования и электрооборудования; недостаточным уровенем внедрения систем промышленной безопасности (средств контроля и автоматики, противоаварийной защиты) (рис. 1.17).

Рис. 1.17. Взрыв на предприятии ГосНИИ «Кристалл» в Дзержинске 1.06.2019 г.

Противоаварийная устойчивость химических предприятий обеспечивается комплексом ряда организационно-технических мероприятий: использованием автоматических систем управления технологическими процессами; регулярным контролем содержания опасных веществ в воздухе рабочей зоны, разработкой и реализацией Планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА); проведением профилактической работы учебных тревог.

На крупных химических предприятиях имеются аттестованные штатные аварийно-спасательные (газоспасательные) отряды, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами. Из числа работников созданы нештатные аварийно-спасательные формирования, которые могут участвовать в ликвидации аварийных ситуаций, в соответствии с ПМЛА. Также для локализации и ликвидации последствий аварий организации, эксплуатирующие химически опасные производственные объекты, заключают договоры с профессиональными аварийно-спасательными службами на обслуживание.

Угольная промышленность

В составе объектов угольной промышленности функционируют: 94 шахты, 301 разрез (из них 263 осуществляют добычу), 93 объекта обогащения угля.

В 2019 г. на предприятиях произошла одна авария (рис. 1.18), без пострадавших и 3 групповых несчастных случая, погибло 3 работника. Количество пострадавших в результате несчастных случаев на производстве составило 135 чел. Общее количество смертельно травмированных составило 15 чел. (в 2018 г. на предприятиях произошло 5 аварий, из них одна с групповым несчастным случаем и гибелью 1 чел., общее количество смертельно травмированных составило 17 чел.). Рис. 1.18. Эвакуация шахтеров из шахты

Суммарный материальный «Алексиевская», Кемеровская область, ущерб от аварий в 2019 г. соста- 10.06.2020

вил 3539,6 тыс. руб. (прямые потери

1948,8 тыс. руб., расходы на локализацию и ликвидацию аварии 1590,8 тыс. руб.).

Основными факторами аварийности и смертельного травматизма в угольной промышленности являются: разрушение и воздействие механизмов и технических устройств, обрушение горной массы, воздействие электрического тока, технологический транспорт; несоблюдение требований промышленной безопасности; недостаточный уровень производственного контроля со стороны руководителей и специалистов шахты.

На сегодняшний день на предприятиях угольной промышленности применяют различные технические устройства, обеспечивающие контроль параметров промышленной безопасности ОПО, и осуществляют контроль ведения горных работ, контроль режима проветривания, работы противоаварийной и противопожарной защиты, системы водоснабжения, состояния технологического оборудования и транспорта, системы электроснабжения, аспирации и пылеподавления. Эти системы позволяют обнаружить человека под завалом, контролировать в атмосфере угольную пыль, СО, СО₂, О₂ и другие газы, определять напряженно- деформированное состояние массива, предотвращать горные удары и внезапные выбросы угля и газа.

В целях повышения безопасности производства на шахте «Комсомолец» АО «СУЭК-Кузбасс» в 2019 г. введена в промышленную эксплуатацию система дистанционного контроля опасных производственных объектов (СДК ПБ), позволяющая проводить в режиме реального времени выявление, идентификацию и ранжирование техногенных событий промышленной безопасности; аналитическую обработку, расчет индикаторов состояния промышленной безопасности; распознавание угроз на ранней стадии. Начаты подготовительные работы по вводу в промышленную эксплуатацию СДК ПБ на шахтах «Северная», АО «Ургалуголь», АО «СУЭК-Кузбасс» («Шахта им. А.Д. Рубана», «Шахта им. С.М. Кирова», «Шахта им. В.Д. Ялевского», «Полысаевская», «ТалдинскаяЗападная-1», «Талдинская-Западная-2»).

Металлургическая промышленность

В металлургической промышленности функционирует 1545 опасных производственных объектов.

В числе основных технических устройств, эксплуатируемых на объектах металлургического производства: доменные печи для производства чугуна – 40 (в 2018 – 23), электродуговые печи для производства стали – 614 (в 2018 г. – 560); прокатные станы – 240 (в 2018 г. – 232).

Количество работников в металлургической отрасли составило около 730 тыс. чел.

В 2019 г. на предприятиях металлургической промышленности, как и в 2018 г., произошло 2 аварии. Ущерб от аварий составил 21,8 млн руб.

По сравнению с 2018 г. на металлургических предприятиях и производствах увеличилось количество случаев группового травматизма и уменьшилось количество смертельных случаев. В 2019 г. погибло 11 чел., в 2018 г. – 14 чел.

Смертельных случаев травматизма в результате аварий не зафиксировано.

Основными травмирующими факторами смертельных несчастных случаев являлись: воздействие технологических газов и термические ожоги (28 %), воздействие вращающихся и движущихся частей оборудования (17 %), выбросы расплавов и раскаленных газов из металлургических агрегатов (17 %), падение с высоты (10 %).

По результатам рассмотрения представленных материалов расследования основными причинами смертельных случаев в 2019 г. являлись: низкий уровень производственного контроля (50 %); нарушение технологического процесса (20 %); нарушение трудового распорядка и дисциплины труда (10 %); низкий уровень знания требований норм и правил безопасности (10 %).

Горнорудная промышленность и подземное строительство

В горнорудной промышленности функционирет 2428 опасных производственных объектов.

Наибольшее количество зарегистрированных ОПО эксплуатируется при добыче строительных материалов − 1352 ОПО (55 %) и драгоценных металлов и камней − 567 (23 %). Наибольшее количество объектов I класса опасности (23 ОПО) эксплуатируется при добыче руд для цветной металлургии, а также в химической промышленности − 14 ОПО.

Общее количество работающих на опасных производ- Рис. 1.19. Возгорание на шахте «Абазинская», ственных объектах отрасли со- Республика Хакасия, 11.10.2019 ставило 230 тыс. чел.

В 2019 г. погибло 40 чел. (в

2018 г. – 35 чел.), количество аварий сократилось до 1 (в 2018 г. – 4) (рис. 1.19). Групповой травматизм остался на прежнем уровне (6 случаев). Сумма ущерба от аварий составила 130,3 млн руб.

В последние годы в крупных эксплуатирующих организациях, наряду с модернизацией и реконструкцией горных производств, внедрением новых современных технологий и оборудования, которые минимизируют участие человека в производственном процессе, проводится активная работа, направленная на перестройку системы управления промышленной безопасностью, включая производственный контроль.

Радиационная опасность

В состав Госкорпорации «Росатом», по состоянию на конец 2019 г., входит: 463 радиационно опасных, 52 – химически опасных, 85 − критически важных объектов.

В 2019 г. в организациях, входящих в сферу деятельности Госкорпорации «Росатом», ЧС техногенного характера не произошло, пострадавших от ЧС за отчетный период на атомных станциях (далее – АС) нет. Нарушений в работе АС, подпадающих под действие НП-004-08 «Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе атомных станций», а также случаев несанкционированного поступления радионуклидов в окружающую среду не допущено.

Радиационная обстановка на ядерно и радиационно опасных объектах в 2019 г. находилась на уровне естественного фона. Фактические газоаэрозольные и жидкие сбросы в окружающую среду значительно ниже значений, установленных Ростехнадзором для АС в качестве разрешенных для выбросов и сбросов радиоактивных веществ.

Непрерывный радиационный контроль на АС осуществляется службами радиационного контроля в соответствии с регламентами, согласованными Федеральным медико-биологическим агентством России. Контроль технического состояния, надежности и безопасности гидротехнических сооружений АС осуществляется в соответствии с «План-графиком проведения обследований ГТС атомных станций на период 2017−2021 гг.».

Контроль радиационной обстановки на промплощадках организаций ГК «Росатом» осуществляется системами автоматизированного контроля радиационной безопасности (АКРБ). Контроль радиационной обстановки на территории санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения АС осуществляется автоматизированной системой радиационного контроля (АСКРО). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 № 718 «О порядке создания единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения граждан» создана автоматизированная система индивидуального дозиметрического контроля (АСИДК) Концерна.

На предприятиях Госкорпорации «Росатом» функционирует автоматизированная система обеспечения безопасности транспортирования специальных грузов АСБТ-ЯМ-2, осуществляющая перевозку ядерных материалов I и II категории; внедрена система АСБТ-ГЛОНАСС для перевозки радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. Контроль перевозок специальных грузов осуществляется посредством периодической проверки местонахождения транспортного средства с использованием электронных карт.

Прогноз радиационной обстановки в районах расположения АС в случае радиационной аварии осуществляется с использованием программных средств «RECASS NT» (разработка НПО «Тайфун»), «SULTAN» (разработка ВНИИАЭС), реализованных в автоматизированное рабочее место поддержки и принятия решений.

Под постоянным контролем находятся организации Минпромторга России, использующие радиационно опасные объекты и приборы, а также радиационно опасные объекты судостроительной промышленности, на которых выполняются ядерно и радиационно опасные работы при строительстве, ремонте и утилизации кораблей с атомными двигательными установками.

Гидротехнические сооружения

Общее количество гидротехнических сооружений (далее – ГТС) на территории Российской Федерации составляет 23 169, из них: 894 комплекса ГТС промышленности; 447 комплексов ГТС энергетики; 21 828 ГТС водохозяйственного комплекса.

Уровень безопасности поднадзорных ГТС оценивается следующим образом:

нормальный уровень безопасности имеет 20 % комплексов ГТС;
пониженный уровень безопасности − 37 % комплексов ГТС;
неудовлетворительный уровень безопасности − 31 % комплексов ГТС;
опасный уровень безопасности, характеризуемых потерей работоспособности и не подлежащих эксплуатации, − 12 % комплексов ГТС.

На 86 % поднадзорных ГТС созданы и поддерживаются в состоянии готовности локальные системы оповещения.

В 2019 г. произошла одна гидродинамическая ЧС: на берегу реки Сейба, в результате разрушения дамбы (насыпь высотой 15 м) технологического водоема частной золото-добывающей артели ООО «Сисим» произошло подтопление части рабочего поселка. Пострадало 42 чел., из них 17 чел. погибло, 25 чел. было спасено и госпитализировано в лечебные учреждения.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. № 237 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался», Ростехнадзор формирует и ведет перечень бесхозяйных ГТС, а также осуществляет мониторинг выполнения мероприятий по обеспечению безопасности бесхозяйных ГТС.

В настоящее время бесхозяйные ГТС находятся в 59 субъектах Российской Федерации и насчитывают 3388 ГТС, что составляет 14,6 % от общего количества ГТС. Основная часть бесхозяйных ГТС находится на территориях, поднадзорных

Кавказскому, Северо-Кавказскому, Центральному, Нижне-Волжскому, ВолжскоОкскому, Верхне-Донскому, Межрегиональному технологическому, Сибирскому управлениям Ростехнадзора.

Аварии на системах жилищно-коммунального хозяйства

В 2019 г. в системах ЖКХ зафиксированы: 1 локальная, 8 муниципальных, 1 межмуниципальная и 2 региональных ЧС техногенного характера. Крупные техногенные ЧС были связаны с взрывом бытового газа, нарушениями теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения.

Взрыв бытового газа: 14.01.2019 г. в Ростовской области, г. Шахты на ул. Хабарова, д. 16 − в результате взрыва бытового газа погибло 5, пострадало 13, эвакуировано 140 чел.

Аварии на сетях теплоснабжения и горячего водоснабжения в холодное время года происходили: в период с 22.01 по 26.01.2019 г. − в Самарской области, г. Самара, ул. Стара Загора − вследствие прорыва магистрального трубопровода (в зону снижения температурного режима попало 133 жилых дома с населением 12 297 чел.); в период с 23.01 по 28.01.2019 г. в Иркутской области, г. Усть-Куте − по причине прорыва теплотрассы (в зону снижения температурного режима попало 29 жилых домов с населением 1900 чел.); в период с 30.01 по 1.03.2019 г. в Иркутской области в поселке Юрты по причине неисправности оборудования котельной (в зону снижения температурного режима попало 153 жилых дома с населением 1483 чел.).

Аварии на сетях теплоснабжения и горячего водоснабжения в холодное время года по причине отсутствия запасов топлива происходили: в период с 6.02. по 14.02.2019 г. в Республике Хакасия (в зону снижения температурного режима попали 209 домов с населением 4784 чел.); в период с 25.09 по 2.10.2019 г. в Еврейской автономной области (без теплоснабжения осталось 16 населенных пунктов с населением 16 000 чел.); в период с 22.11 по 31.01.2019 г. в Алтайском крае на ТЭЦ г. Яровое (в зону снижения температурного режима попали 1340 жилых домов с населением 17 633 чел. и 20 социально значимых объектов, из них пять − с круглосуточным пребыванием людей).

Аварии на сетях холодного водоснабжения происходили: в период с 1.02 по 19.07.2019 г. в Хабаровском крае в населенном пункте Охотске − по причине промерзания и порыва трубопровода холодного водоснабжения (без воды оставалось 1511 жилых дома с населением 3500 чел.); в период с 13.02 по 6.03.2019 г. в Томской области, населенном пункте Новоархангельское по причине выхода из строя насоса (без воды оставалось 100 жилых домов с населением 334 чел.); в период с 9.02 по 23.04.2019 г. в Сахалинской области в селе Никольское по причине прорыва трубопровода (без холодного водоснабжения оставались жители 25 жилых домов с населением 213 чел.); в период с 24.12 по 31.12.2019 г. в Новосибирской области в населенном пункте Селиш вследствие поломки глубинного насоса (без холодного водоснабжения оставалось 29 жилых домов с населением 100 чел.).

Анализ случаев нарушения в работе систем жизнеобеспечения населения показывает, что их основными причинами являются: неудовлетворительное состояние (значительный износ) оборудования котельных и магистральных трубопроводов; неквалифицированные действия персонала; брак строительно-монтажных работ; несвоевременность проведения плановых и профилактических ремонтов; срыв сроков закупки твердого и жидкого топлива.

В 2019 г. системы жизнеобеспечения поддерживались в работоспособном состоянии, принимались меры по обновлению (реконструкции) технической базы, инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования. В отчетном году были заменены:

ветхие и аварийные тепловые сети – 14 391,27 км (100,42 % плана); • ветхие и аварийные водопроводные сети – 57 734,62 км (100,02 % плана); • ветхие и аварийные электрические сети – 78 856,35 км (102,87 % плана).

Происшествия на транспорте

Государственное управление в сфере транспорта осуществляют Минтранс России, МВД России, ФСБ России, Ространснадзор, а также федеральные агентства − Росжелдор, Росавиация, Росморречфлот и Росавтодор.

Происшествия на авиатранспорте

Состояние аварийности на авиатранспорте в 2019 г. характеризуется следующими данными:

при воздушных перевозках: на самолетах: катастрофы – 2 (в 2018 г. – 1), аварии – 1 (в 2018 г. – 2), количество погибших – 43 (в 2018 г. – 71); на вертолетах: катастрофы – 0 (в 2018 г. – 7), аварии – 0 (в 2018 г. – 3), количество погибших – 0 (в 2018 г. – 32);
при авиационных работах: на самолетах: катастрофы – 0 (в 2018 г. – 1), аварии – 1 (в 2018 г. – 3), количество погибших – 0 (в 2018 г. – 1); на вертолетах: катастрофы – 0 (в 2018 г. – 1), аварии – 1 (в 2018 г. – 3), количество погибших – 0

(в 2018 г. – 1);

в авиации общего назначения всего: катастрофы – 20 (в 2018 г. – 23), аварии – 18 (в 2018 г. – 18), количество погибших – 32 (в 2018 г. – 35).

Дорожно-транспортные происшествия

В 2019 г. на территории Российской Федерации в целом продолжалась тенденция снижения основных показателей аварийности – количество дорожно-транспортных происшествий уменьшилось на 3,2 % и составило 164 358 происшествий, число погибших снизилось на 6,8 % (16 981) и раненых на 1,9 % (210 877). При этом зарегистрировано 119 дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями (в 2018 г. – 95)^[1], погибло 364 чел, пострадало

1614 чел., было спасено 1250 чел. (в Рис. 1.20. ДТП на автодороге Сыктывкар –

2018 г. – 395, 1073, 677 чел. соответ- Ухта, 5.11.2019 ственно).

Самыми распространенными видами ДТП, в которых погибает 90 % участников дорожного движения, являются: столкновение транспортных средств (41,8 %) (рис. 1.20); наезд на пешеходов (28,2 %); опрокидывания (11,7 %); наезд на препятствие (8,4 %) и съезд с дороги (3,3 %).

В 2019 г. 11 % ДТП были обусловлены нарушением правил проезда пешеходного перехода. Возросло на 5,5 % количество происшествий по причине несоблюдения скоростного режима; 9,8 % происшествий произошло вследствие нарушения правил расположения транспортных средств на проезжей части; 24 % смертельных случаев обусловлено выездом на полосу встречного движения.

По вине водителей транспортных средств произошло более 89,2 % от общего количества ДТП. Отмечено снижение количества ДТП, связанных с управлением водителями транспортными средствами в состоянии опьянения, на 4,2 %. Уменьшились на 2,8 % показатели дорожно-транспортного травматизма с участием пешеходов.

Состояние аварийности с участием несовершеннолетних по-прежнему остается актуальной проблемой. В большей степени несовершеннолетние получали смертельные травмы в качестве пассажиров (64,1 %) и пешеходов (26,6 %). Почти три четверти (72,3 %) случаев гибели детей при ДТП произошло на нерегулируемых пешеходных переходах.

Несмотря на общероссийскую тенденцию снижения показателей аварийности, в 2019 г. отмечено увеличение числа погибших в 20 субъектах Российской Федерации, в том числе: республики Алтай, Карелия, Марий Эл, Тыва, КарачаевоЧеркесская, Удмуртская, Чеченская; Алтайский и Камчатский края, Амурская,

Волгоградская, Ивановская, Иркутская, Костромская, Курганская, Рязанская, Свердловская, Томская и Ульяновская области.

В 2019 г. на автодорогах с участием общественного транспорта зафиксировано снижение числа ДТП на 6 % и количество погибших и пострадавших в них на 34,6 % и 8,7 % соответственно.

В 2019 г. на автомобильных дорогах федерального значения произошло 17 техногенных ЧС, не являющихся ДТП с тяжкими последствиями (в 2018 г. – 39).

Происшествия на водном транспорте

На водном транспорте в 2019 г. произошло 3 ЧС техногенного характера (в 2018 г. – 3 ЧС):

21.01.2019 г. − пожар на танкерах-газовозах «MAESTRO» и «CANDY» (рис. 1.21), флаг Танзания, находящихся в Черном море в поисково-спасательном районе МСКЦ Новороссийск. В результате поисково-спасательной операции спасено 12, погибло − 10, пропало без вести − 10 чел.

Рис. 1.21. Пожар на танкерах-газовозах «MAESTRO» и «CANDY», 21.01.2019

11.06.2019 г. − взрыв и задымление жилой надстройки на т/к «ВФ Танкер-16» (с/в ООО «СК Волжское пароходство», п/р Санкт-Петербург). Погибли − 3 чел., травмировано− 3 чел.;

23.09.2019 г. – пожар на плавбазе «Петр Житников» (с/в ОАО «Холдинговая компания «Дальморепродукт», п/р Владивосток), находящейся в Тихом океане, в районе Малой Курильской гряды, в поисково-спасательном районе МСПЦ Южно-Сахалинск. В результате поисково-спасательной операции спасен 361 чел.

В 2019 г. в ФГБУ «СКЦРосморречфлота» принято 453 (в 2018 г. – 379) сообщения о происшествиях в сфере морского транспорта, в том числе:

навал − 36 случаев (в 2018 г. − 34);
столкновение – 3 случая (в 2018 г.− 11);
посадка на мель, затопление/опрокидывание − 57 случаев (в 2018 г. − 82);
потеря хода из-за остановки главных двигателей или повреждения винто-рулевой группы − 52 случая (в 2018 г. − 32);
разлив нефтепродуктов − 13 случаев (в 2018 г. − 12);
пожар − 30 случаев (в 2018 г. – 29);
потеря людей в море − 26 случаев (в 2018 г. – 15);
необходимость медэвакуации – 79 случаев (в 2018 г. − 43).

В результате аварийных случаев, имевших место в 2019 г., поиск и спасание людей, терпящих бедствие на море, осуществлялись в 185 случаях (2018 г. − 117); при этом: спасено/эвакуировано 703 чел. (в 2018 г. − 147); погибло 44 чел.

(в 2018 г. − 19); пропало без вести 48 чел. (в 2018 г. − 45).

В 2019 г. силами и средствами ФГБУ «Морспасслужба» проведено 130 аварийно-спасательных работ (в 2018 г. − 75).

Основными причинами аварий на водном транспорте являются: недостатки в организации ходовой навигационной вахты и штурманской службы; неучет гидрометеорологических особенностей района плавания; судоводительские ошибки; несоблюдение Правил технической эксплуатации морских судов; несоблюдение Правил взрывопожаробезопасности и техники безопасности; нарушение трудовой дисциплины; невыполнение судовладельцем, командным составом и береговыми работниками требований нормативных документов по безопасности судоходства; неудовлетворительное содержание и технические неисправности.

Мероприятия, проводимые для снижения потенциальных опасностей на водном транспорте: оперативный контроль ежедневной информации по аварийным случаям на водном транспорте; проведение расследований в целях установления причин аварийных случаев и выработки рекомендаций по их предотвращению в будущем; проведение внеочередных проверок компаний-судовладельцев по фактам аварийных случаев с их судами; размещение на сайте Ространснадзора информации об авариях на море и внутренних водных путях, повлекших гибель людей, загрязнение окружающей среды или имеющих резонансный характер.

Аварии на железных дорогах

На инфраструктуре ОАО «РЖД» в 2019 г. произошло 10 ЧС техногенного характера, в 2018 г. – 4. В результате чрезвычайных ситуаций погибло 2 чел., пострадали − 21 (в 2018 г. не было погибших и пострадавших).

Наибольшая доля ЧС на железнодорожном транспорте была вызвана падением давления в тормозной магистрали поездов, что приводило к сходу поездов:

1.01.2019 г. на перегоне Храмцовская – Марамзино участка Свердловской железной дороги остановлен грузовой поезд № 1683;

12.01.2019 г. на перегоне Делюр – Тыреть участка Восточно-Сибирской железной дороги остановлен грузовой поезд № 2002;

5.02.2019 г. на перегоне Дуссе-Алинь – Сулук участка Дальневосточной железной дороги остановлен грузовой поезд № 1516;

1.03.2019 г. на перегоне Красулино – Путевой пост участка ЗападноСибирской железной дороги остановлен грузовой поезд № 2559;

9.07.2019 г. на перегоне Казановская – Аскиз участка Красноярской железной дороги остановлен грузовой поезд № 2146;

22.07.2019 г. на станции Керки участка Северной железной дороги остановлен грузовой поезд № 2215;

17.10.2019 г. на 3562-м км ПК 10 станции Тайга участка Западно-Сибирской железной дороги остановлен поезд № 3416.

Следующая причина ЧС на железнодорожном транспорте – столкновение поездов и автомобильного транспорта на переездах, ошибки в движении поездов:

1.06.2019 г. на регулируемом, без дежурного работника, железнодорожном переезде 1645-м км ПК 7 перегона Шенджий – Энем II участка Горячий Ключ – Краснодар Северо-Кавказской железной дороги в результате столкновения пассажирского поезда № 346 с грузовым автомобилем произошло возгорание электровоза ЭП-1 и пассажирского вагона (госпитализировано 15 чел.) (рис. 1.22);

1.07.2019 г. на регулируемом, без дежурного работника, железнодорожном переезде 611 км ПК 3 перегона Заваруйка – Себеж участка Октябрьской железной дороги в результате столкновения поезда № 8753 с грузовым автомобилем (погибли машинист и помощник машиниста, 3 чел. пострадало);

29.08.2019 г. на пути необ-

щего пользования АО «Поля- Рис. 1.22. Ликвидация последствий ЧС ны» участка Западно-Сибир- техногенного характера на Северо-Кавказской ж.д.

ской железной дороги допуще- 01.06.2019

но столкновение маневровых составов (машинист тепловоза и составитель поездов погибли).

1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера

В 2019 г. произошло 49 ЧС природного характера, в которых погибло 34 чел., пострадало 118 374 чел., спасено 7623 чел. По сравнению с 2018 г. количество ЧС природного характера увеличилось на 11,36% (в 2018 г. – 44 ЧС), количество погибших увеличилось в 4,3 раза (в 2018 г. – 8 чел.), количество пострадавших увеличилось на 120,69 % (в 2018 г. – 53 637 чел.), количество спасенных уменьшилось на 44,01 % (в 2018 г. – 13 615 чел.).

В 2019 г. преобладали следующие ЧС природного характера:

опасные гидрологические явления (17, в 2018 г. – 12);
заморозки, засухи (12, в 2018 г. – 14);
сильные дожди, сильные снегопады, крупный град (9, в 2018 г. – 11).

В 2019 г. произошло увеличение количества региональных ЧС природного характера – до 23 случаев (в 2018 г. – 20 случаев), количество федеральных ЧС уменьшилось на одну – 2 случая (в 2018 г. – 3 случая).

Паводкоопасный период 2019 г.

С начала паводкоопасного периода 2019 г. (период летне-осеннего дождевого паводка) на территории Российской Федерации в 35 субъектах оказалось подтоплено:

более 700 населенных пунктов, свыше 16,9 тыс. жилых домов с населением более 65,1 тыс. чел., в том числе более 13,2 тыс. детей;
свыше 37,6 тыс. приусадебных участков;
169 низководных мостов и 1099 участков автомобильных дорог.

Наиболее сложная паводковая обстановка складывалась на территориях Приморского, Хабаровского краев, Еврейской автономной области, Амурской, Иркутской и Новгородской областей (рис. 1.23).

Для проведения мероприятий по смягчению рисков и реагированию на ЧС в паводкоопасный период 2019 г. была спланирована группировка сил и средств РСЧС в составе свыше 716 тыс. чел., более 155 тыс. ед. техники, в том числе – 13,1 тыс. плавсредств и свыше 259 воздушных судов.

В течение всего паводкоопасного периода своевременно выполнялся ком-

плекс мероприятий по отселению и эвакуации пострадавшего населения, а также по спасению материальных и культурных ценностей. В развернутых пунктах временного размещения оказывалась всесторонняя поддержка пострадавшим.

Осуществлялась космическая съемка более 3,2 тыс. паводкоопасных районов. Принято и обработано свыше 8,5 тыс. снимков (в том числе – более 1,1 тыс. высокодетальных), разработано более 20 тыс. моделей прогнозируемого подъема уровня воды.

Прохождение паводкоопасного периода на территории

Дальневосточного федерального округа

В результате выпадения обильных осадков с 20.07.2019 г. в Приморском, Хабаровском краях, Амурской области и Еврейской автономной области на территориях 363 населенных пунктов, 56 муниципальных образований произошло подтопление 3398 жилых домов с населением свыше 8,1 тыс. чел., более 19,6 тыс. приусадебных участков (рис. 1.24). Пострадало 69 488 чел., спасено 2969 чел.

Всего к работам по ликвидации последствий паводка была привлечена группировка сил и средств РСЧС в количестве свыше 3900 чел. и более 900 ед. техники, из них – 101 плавсредство, в том числе от МЧС России – 873 чел. и 153 ед. техники, из них – 72 плавсредства.

Прохождение паводкоопасного периода на территории

Иркутской области

В результате воздействия комплекса неблагоприятных метеорологических явлений с 25.06.2019 г., сопровождающихся обильным выпадением осадков, переувлажнением почвы и подъемом уровней воды в реках Бирюса, Уда, Ут, Ия, Икейка, Чуна, Зима и Кирей, на территориях 11 муниципальных образований Иркутской области было подтоплено: 135 населенных пунктов, 10 890 жилых домов, 102 социально значимых объекта, 12 291 приусадебный участок, 23 автомобильных моста и 56 участков автомобильных дорог (рис. 1.25).

Пострадало более 46 700 чел., из них – 26 чел. (в том числе один ребенок) погибло, 496 чел. (в том числе 123 ребенка) госпитализировано, 1015 пострадавшим (в том числе 112 детям) медицинская помощь оказана амбулаторно.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 г. № 316 введен особый уровень реагирования и определены меры по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области.

Всего к работам по ликвидации последствий паводка привлекалась группировка сил и средств РСЧС в количестве свыше 3800 чел. и более 1000 ед. техники, из них – 56 плавсредств, в том числе от МЧС России – 670 чел. и 68 ед. техники, из них – 31 плавсредство.

Рис. 1.25. Прохождение паводка на территории Иркутской области

Прохождение паводкоопасного периода на территории

Новгородской области

В результате воздействия комплекса неблагоприятных метеорологических явлений, сопровождающихся обильным выпадением осадков в виде дождя и мокрого снега с 6.11.2019 г. на территориях 15 муниципальных районов Новгородской области (рис. 1.26) было подтоплено 84 населенных пункта,

Рис. 1.26. Прохождение паводка на территории Новгородской области

189 жилых домов, 1228 приусадебных участков, 22 низководных моста и 101 участок автомобильных дорог.

Пострадало 440 чел. (в том числе 60 детей), из них спасено 80 чел. (в том числе 15 детей).

Всего к работам по ликвидации последствий паводка привлекалась группировка сил и средств РСЧС в количестве свыше 440 чел. и более 190 ед. техники, в том числе от МЧС России – 135 чел. и 33 ед. техники, из них – 10 плавсредств.

Природные пожары

На территории Российской Федерации с начала пожароопасного периода 2019 г. возникло более 14,4 тыс. очагов природных пожаров на общей площади свыше 10 078 тыс. га.

Наиболее сложная лесопожарная обстановка складывалась на территориях Забайкальского, Красноярского, Хабаровского краев, республик Бурятия, Саха (Якутия), Иркутской и Амурской областей, на которые пришлось 50,28 % количества очагов пожаров и более 93,52 % общей площади, пройденной огнем.

В сравнении с показателями прошлого года площадь, пройденная огнем, увеличилась на 18 % (с 8,5 млн га до 10,0 млн га).

Вместе с тем площадь лесных пожаров в активно охраняемой зоне сократилась в 1,6 раза или на 37 % (с 3,4 млн га до 2,2 млн га). Всего с начала пожаро- опасного сезона на территории Российской Федерации возникло 14,4 тыс. лесных пожаров на площади 10,01 млн га.

В активно охраняемой зоне возникло 11,3 тыс. лесных пожаров на площади 2,16 млн га (в том числе: на землях лесного фонда – 10,4 тыс. пожаров площадью 2,1 млн га; на труднодоступных и удаленных территориях – 3,2 тыс. пожаров на площади 7,9 млн га).

Причинами большинства пожаров являлись неосторожное обращение граждан с огнем в лесу и грозовые разряды.

Большая часть пожаров на землях лесного фонда в 2019 г. возникла по причине нарушения гражданами правил пожарной безопасности в лесах и правил противопожарного режима (52,6 % пожаров); 22,3 % пожаров перешло с земель иных категорий, что свидетельствует о несоблюдении требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Переход ландшафтных пожаров на населенные пункты в Забайкальском крае

В результате палов сухой растительности, установившихся высоких температур и порывов ветра до 28 м/с 19.04.2019 г. на территории Забайкальского края произошел переход ландшафтных пожаров на жилые дома и хозяйственные постройки 17 населенных пунктов в 13 муниципальных районах.

Погибших нет, пострадало 898 чел. (в том числе 126 детей). Было эвакуировано 240 чел., первая медицинская помощь оказана 86 чел., из них в лечебные учреждения были госпитализированы 9 чел.

По результатам работы комиссий по оценке ущерба огнем уничтожено 112 жилых домов, повреждено 25 жилых домов, погибло более 11,6 тыс. голов сельскохозяйственных животных. Пожары были ликвидированы 21.04.2019 г.

К ликвидации последствий пожаров привлекались 2474 чел. и 645 ед. техники, в том числе от МЧС России – 302 чел. и 64 ед. техники (рис. 1.27).

1.4. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

На территории Российской Федерации в 2019 г. произошло 15 ЧС биолого-социального характера, в которых пострадало 5 чел., спасено 5 чел., гибели людей, как и в 2018 г., не допущено. Количество ЧС биолого-социального характера по сравнению с 2018 г. уменьшилось в 2,1 раза (2018 г. – 32), количество пострадавших увеличилось на 3 чел. (2018 г. – 2 чел.), количество спасенных увеличилось на 5 чел. (в 2018 г. – 0 чел.). Среди ЧС биолого-социального характера в 2019 г. наибольшее количество составили ЧС, связанные с инфекционными заболеваниями сельскохозяйственных животных (14 ЧС – 93,34 %, в 2018 г. – 27 ЧС). Сведения о количестве ЧС биолого-социального характера и субъектах, в которых они произошли, приведены в таблице 1.6.

Таблица 1.6 Сведения о количестве ЧС биолого-социального характера и субъектах, в которых они произошли

Федеральный округ	Количество ЧС биолого- социального характера, ед.	Субъекты РФ, в которых произошли ЧС биолого-социального характера, их количество, ед.
Дальневосточный	6	Забайкальский край – 2, Приморский край – 2, Хабаровский край – 1, Амурская область – 1
Приволжский	3	Ульяновская область – 2, Нижегородская область – 1
Южный	2	Ростовская область – 2
Северо-Кавказский	2	Республика Дагестан – 1, Ставропольский край – 1
Северо-Западный	1	Псковская область – 1
Центральный	1	Курская область – 1
Российская Федерация	15	11 субъектов РФ

В таблице указаны субъекты, в которых произошли биолого-социальные ЧС следующих видов:

инфекционная заболеваемость людей: Республика Дагестан – 1;
инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных:

Забайкальский край – 2, Приморский край – 2, Хабаровский край – 1, Ставропольский край – 1, Амурская область – 1, Ульяновская область – 2, Нижегородская область – 1, Ростовская область – 2, Псковская область – 1, Курская область – 1.

Эпидемии

По данным Роспотребнадзора, в 2019 г. по сравнению с 2018 г. в Российской Федерации зарегистрировано снижение заболеваемости по следующим нозологическим формам: бактериальная дизентерия – на 13,0 %, острый гепатит В – на 15,6 %, эпидемический паротит – на 49,9 %, туляремия – на 42,3 %, гранулоцитарный анаплазмоз человека – в 5,1 раза, сифилис – на 10,8%, гонококковая инфекция – на 13,2 %, туберкулез – на 7,9 %, малярия – на 28,8 %.

В январе – декабре 2019 г., по сравнению с предшествующими годами (январь – декабрь в 2009–2018 гг.), в Российской Федерации наблюдается тенденция к снижению заболеваемости для следующих нозологических форм: сальмонеллезных инфекций (кроме брюшного тифа), бактериальной дизентерии (шигеллеза), острых вирусных гепатитов А, В, С, хронических вирусных гепатитов В и С, краснухи, менингококковой инфекции, в том числе ее генерализованных форм, впервые выявленного бруцеллеза, псевдотуберкулеза, лептоспироза, клещевого вирусного энцефалита, иксодовых клещевых боррелиозов (ИКБ), активных форм туберкулеза, впервые выявленного сифилиса, гонококковой инфекции.

Тенденция роста заболеваемости отмечена для энтеровирусных инфекций (ЭВИ), коклюша, кори, эпидемического паротита, болезни, вызванной вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) и бессимптомного инфекционного статуса, вызванного ВИЧ, внебольничных пневмоний, острых кишечных инфекций (ОКИ), вызванных возбудителями установленной этиологии.

В соответствии с прогнозом на некоторых территориях был отмечен рост заболеваемости ГЛПС в связи с теплыми зимами.

В пределах среднемноголетних уровней остается заболеваемость сальмонеллезами, острыми кишечными инфекциями установленной и неустановленной этиологии, клещевым вирусным энцефалитом (КВЭ).

Число очаговой групповой заболеваемости также не превышает среднемноголетние уровни.

В эпидемическом сезоне гриппа и ОРВИ 2018–2019 гг. отмечалось более ранее начало подъема заболеваемости, чем в предыдущем эпидемическом сезоне, при этом не отмечено широкого географического распространения, значительного превышения пороговых значений заболеваемости гриппом и ОРВИ. Длительность эпидемического подъема заболеваемости, как и в предыдущем эпидемическом сезоне, в среднем составила 4–6 недель, в отдельных субъектах Российской Федерации 7–10 недель, при этом регистрировалась умеренная интенсивность эпидемического процесса, что было достигнуто за счет более высокого охвата профилактическими прививками (общее число привитых против гриппа (детей и взрослых) составило 70,8 млн чел. – 49 % от численности населения страны), а также своевременного введения ограничительных мероприятий.

На протяжении всего эпидемического сезона, а также на пике эпидемии, отмечалась социркуляция двух вирусов гриппа вируса гриппа: вируса гриппа А/H1N1pdm09 и вируса гриппа А/H3N2.

В 2019 г. в Российской Федерации зарегистрировано два случая бешенства в Амурской области и городе Москве (завозной из Таджикистана), что на уровне прошлого года.

В 2019 г. зарегистрировано 415 завозных случаев лихорадки Денге.

Природно-очаговые инфекции

Сведения о массовых инфекционных, паразитарных заболеваниях и отравлениях людей в Российской Федерации, по данным территориальных органов МЧС России, приведены в таблице 1.7.

Таблица 1.7 Сведения о массовых инфекционных, паразитарных заболеваниях и отравлениях людей

	Инфекционные заболевания и отравления людей	Количество групповых заболеваний, ед.					Количество неблаго- получных районов, ед.				Число потерь населения, чел.
											Заболело		Умерло
		2018 г.		2019 г.			2018 г.		2019 г.		2018 г.	2019 г.	2018 г.		2019 г.
	Центральный федеральный округ
	Инфекционные	180		196			44		41		160 896	148 512	0		0
	Паразитарные	2		0			2		0		906	0	0		0
	Пищевая токсикоинфекция	4		1			0		1		23	17	0		1
	Прочие отравления	16		83			5		13		116	188	59		46
	Северо-Западный федеральный округ
	Инфекционные	102		55			35		16		1931	1181	0		0
	Паразитарные	1		1			1		1		26	16	0		0
	Пищевая токсикоинфекция	0		0			0		0		0	0	0		0
	Прочие отравления	2		2			2		2		16	11	0		0
	Южный федеральный округ
	Инфекционные	15		13			59		60		247	157	0		0
	Паразитарные	1		0			54		54		0	0	0		0
	Пищевая токсикоинфекция	0		0			0		0		0	0	0		0
	Прочие отравления	1		1			0		0		4	5	0		0
	Северо-Кавказский федеральный округ
	Инфекционные	32		23			20		8		567	757	0		0
	Паразитарные	0		0			0		0		0	0	0		0
	Пищевая токсикоинфекция	1		0			0		0		14	0	0		0
	Прочие отравления	0		5			0		4		0	17	0		0
	Приволжский федеральный округ
	Инфекционные	53		37			29		27		672	529	7		2
	Паразитарные	0		0			0		0		0	0	0		0
	Пищевая токсикоинфекция	5		6			2		4		67	62	0		0
	Прочие отравления	3		2			1		1		0	0	0		0
	Уральский федеральный округ
	Инфекционные	177		206			34		29		3766	2554	0		0
	Паразитарные	0		1			0		0		0	5	0		0
	Пищевая токсикоинфекция	0		1			0		1		0	17	0		0
	Прочие отравления	0		0			0		0		0	0	0		0
	Сибирский федеральный округ
	Инфекционные	28		23			30		21		534	555	0		0
	Паразитарные	2		1			17		17		39	19	0		0

Пищевая токсикоинфекция			1		0	1		0		10		0		0	0
Прочие отравления			0		0	0		0		0		0		0	0
Дальневосточный федеральный округ
Инфекционные			32		28	20		23		42 157		780		12	0
Паразитарные			1		0	2		0		15		0		0	0
Пищевая токсикоинфекция			7		4	7		7		213		144		0	0
Прочие отравления			0		0	1		0		0		0		0	0
Российская Федерация
Инфекционные			619		581	271		225		210 770		155 025		19	2
Паразитарные			7		3	72		72		986		40		0	0
Пищевая токсикоинфекция			18		12	8		13		327		240		0	1
Прочие отравления			22		93	9		20		136		221		59	46
Итого			666		689	360		330		212 219		155 526		78	49

Эпизоотии

В 2019 г. на территории России зарегистрировано: 1180 новых очагов бешенства, 411 − по бруцеллезу крупного рогатого скота, 38 − по бруцеллезу мелкого рогатого скота, 356 – по лейкозу крупного рогатого скота, 101 – по лептоспирозу крупного рогатого скота, 103 – по африканской чуме свиней, 40 – по заразному узелковому дерматиту крупного рогатого скота, 1 – по сибирской язве, 14 – по оспе овец и коз, 26 – по ящуру, 2 – по гриппу птиц.

В 2019 г. был зарегистрирован 1 очаг сибирской язвы в Республике Дагестан, заболела 1 голова крупного рогатого скота (далее – КРС). Эпизоотическая ситуация по бруцеллезу КРС ухудшилась. В 2019 г. (6645 голов КРС) в сравнении с 2018 г. (5854 головы КРС) на территории России произошло увеличение количества вновь выявленных очагов инфекции и числа заболевшего бруцеллезом КРС. В 2019 г. выявлено 38 новых неблагополучных очагов по бруцеллезу мелкого рогатого скота, заболело 949 голов овец.

Напряженная эпизоотическая ситуация сложилась в связи с африканской чумой свиней. В 2019 г. на территории 16 субъектов Российской Федерации было зарегистрировано 103 очага африканской чумы свиней. В ходе ликвидации очагов африканской чумы свиней уничтожено 128,7 тыс. голов свиней.

Сведения об инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных и птиц на территории Российской Федерации, по данным территориальных органов МЧС России, приведены в таблице 1.8.

Таблица 1.8 Сведения об инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных и птицы

Наименование инфекционных и наиболее опасных заболеваний животных и птицы	Количество очагов заболеваний, ед.		Количество животных, птиц, тыс. голов
	Количество очагов заболеваний, ед.		Заболело		Пало
	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
Центральный федеральный округ
Африканская чума свиней, аэромоноз, бешенство, бруцеллез, грипп птиц, диктиокаулез, инфекционный эпидидимит, лейкоз КРС, оспа овец и коз, пастереллез, туберкулез	1015	440	395,889	9,825	396,97	8,449
Северо-Западный федеральный округ
Африканская чума свиней, алеутская болезнь норок, бешенство, бруцеллез овец, лейкоз, лептоспироз, орнитоз птиц, оспа, пастереллез, трихинеллез, туберкулез, цистицеркоз, эдемагеноз, эхинококкоз	113	477	18 489,544	3695,028	18 305,092	2952,006
Южный федеральный округ
Аскаридоз свиней, африканская чума свиней, бешенство, болезнь Марека, болезнь Ньюкасла, бруцеллез, заразный узелковый дерматит, грипп птиц, диктиокаулез, инфекционный эпидидимит, лейкоз, лептоспироз, нематодозы МРС, орнитоз, оспа, туберкулез КРС, хламидиоз, энтеротоксемия	116	78	649,341	880,606	630,958	877,945
Северо-Кавказский федеральный округ
Африканская чума свиней, бешенство, болезнь Ньюкасла, бруцеллез, лейкоз, лептоспироз	169	167	0,894	31,537	17,008	15,02

Наименование инфекционных и наиболее опасных заболеваний животных и птицы	Количество очагов заболеваний, ед.		Количество животных, птиц, тыс. голов
	Количество очагов заболеваний, ед.		Заболело		Пало
	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
Приволжский федеральный округ
Акарапидоз пчел, африканская чума свиней, бешенство, болезнь Ньюкасла, бруцеллез, грипп птиц, европейский гнилец пчел, заразный узелковый дерматит, лейкоз, лептоспироз, листериоз КРС и МРС, миксоматоз кроликов, пастереллез животных, псевдомоноз животных, сальмонеллез животных, трихинеллез диких животных, туберкулез, ящур	1390	253	520,446	429,802	522,686	387,33
Уральский федеральный округ
Бешенство, бруцеллез, заразный узелковый дерматит, ИНАН, инфекционная анемия лошадей, инфекционный ларинготрахеит птиц, лейкоз КРС, лептоспироз КРС, орнитоз, парагрипп – 3 КРС, случная болезнь лошадей, трихинеллез, туберкулез, чума плотоядных животных, энтеротоксемия пушных зверей	198	310	1,61	20,311	0,092	19,353
Сибирский федеральный округ
Бешенство, болезнь Ауески (свиньи), болезнь Ньюкасла, бруцеллез, грипп птиц, заразный узелковый дерматит КРС, ИНАН, лептоспироз КРС, пастереллез КРС, лейкоз КРС, листериоз КРС, сальмонеллез свиней, сибирская язва, туберкулез, чума, эмкар КРС, ящур	142	126	664,732	537,661	32,079	24,115
Дальневосточный федеральный округ
Африканская чума свиней, бешенство, брадзот овец, бруцеллез, инфекционный ринотрахеит, лейкоз КРС, лептоспироз, некробактериоз КРС, нозематоз пчел, пастареллез КРС, сальмонеллез КРС, эмфимзематозный карбункул КРС, ящур	241	133	2,044	17 705,412	0,369	16 359
Всего в Российской Федерации	3384	1984	40 259,274	23 310,182	19 905,623	20 643,218

Вредители и болезни леса

По данным государственного лесопатологического мониторинга, на начало 2019 года очаги вредителей и болезней леса действовали в насаждениях Российской Федерации на общей площади 3922,1 тыс. га. Наибольшую угрозу представляли последствия пандемической вспышки сибирского шелкопряда в лесах ряда субъектов Сибирского, Дальневосточного, Уральского и Приволжского федеральных округов, а также действующих очагов массового размножения непарного шелкопряда, сосновых пилильщиков, зеленой дубовой и других видов листоверток, уссурийского полиграфа, дубового клопа-кружевницы и прочих опасных видов вредителей леса, которые отмечались в ряде регионов страны (рис. 1.28). По сравнению с 2018 г. площади очагов вредителей и болезней леса сократились более чем на 1045,0 тыс. га, или на 27 %, напряженность ситуации с очагами вредителей леса снизилась. Это объясняется главным образом результатом проведенных в 2017–2019 гг. мероприятий по уничтожению численности вредителей в ряде субъектов Российской Федерации, в результате которых произошло ослабление популяции и активизация биотических факторов (энтомофагов и инфекционных болезней), способствующих затуханию вспышки очагов вредителей леса на значительных площадях.

Также в ряде субъектов страны отмечено уменьшение площадей очагов рыжего соснового пилильщика, звездчатого пилильщика-ткача, боярышниковой листовертки и короеда-типографа.

Обобщенные сведения о распространении наиболее опасных болезней и вредителей леса на территории Российской Федерации в 2018 и 2019 гг. представлены в таблице 1.9.

Таблица 1.9 Сведения о распространении наиболее опасных болезней и вредителей леса

Федеральный округ	Болезни и вредители леса	Количество чрезвычайных ситуаций (очагов), ед.		Площадь очагов, тыс. га
Федеральный округ	Болезни и вредители леса	2018 г.	2019 г.	2018 г.	2019 г.
Центральный	Болезни леса	92	89	211,4	191,7
Центральный	Вредители леса	7	10	11,1	10,4
Северо-Западный	Болезни леса	20	18	8,4	8,4
Северо-Западный	Вредители леса	4	3	2,4	1,9
Приволжский	Болезни леса	78	71	216,6	206,1
Приволжский	Вредители леса	34	33	73,9	208,0
Южный	Болезни леса	48	47	66,7	59,9
Южный	Вредители леса	43	38	914,8	921,8
Северо-Кавказский	Болезни леса	7	7	6,2	6,2
Северо-Кавказский	Вредители леса	7	6	20,1	15,7
Уральский	Болезни леса	5	4	2,9	2,3
Уральский	Вредители леса	6	4	418,1	277,4
Сибирский	Болезни леса	44	42	101,8	92,9
Сибирский	Вредители леса	43	43	1682,7	636,8
Дальневосточный	Болезни леса	17	16	25,9	26,3
Дальневосточный	Вредители леса	7	8	146,4	199,8
Российская Федерация всего	Болезни леса	311	294	639,9	593,8
	Болезни леса	(Более 100 га по видам болезней)
	Вредители леса	151	145	3269,5	2271,8
	Вредители леса	(Более 100 га по видам вредителей)

По сравнению с 2018 г. в 2019 г. выявлены уменьшение количества очагов болезней леса на 5,5 % и сокращение количества очагов вредителей леса на 4,6 %. Площади очагов болезней леса по сравнению с 2018 г. уменьшились на 7,2 %; площади очагов вредителей леса сократились на 30,5 %.

1.5. Обобщенный показатель состояния защиты населения

от потенциальных опасностей

Основными показателями результативности деятельности координационных органов и органов управления РСЧС являются уровни потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения. Для их определения в регионе формируются количественные показатели, позволяющие выполнить сравнительный анализ состояния защиты населения в субъектах Российской Федерации и оценить эффективность реализации комплекса мер, осуществляемых в рамках РСЧС.

Показателем защиты населения от потенциальных опасностей является величина индивидуального риска (R). Численные значения этой величины для субъектов Российской Федерации определяются отношением числа погибших при реализации потенциальных опасностей к численности населения субъектов.

Значения допустимого индивидуального риска чрезвычайных ситуаций природного, техногенного (включая пожары) и биолого-социального характера для субъектов Российской Федерации определены ГОСТ Р 22.10.02-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Допустимый риск чрезвычайных ситуаций».

На основе данных, представленных субъектами Российской Федерации по числу погибших при пожарах, ЧС и на водных объектах, определены фактические значения величины индивидуального риска для жизнедеятельности населения по стране и субъектам Российской Федерации, что позволило сопоставить уровни потенциальных опасностей.

Уровни потенциальных опасностей по субъектам Российской Федерации представлены в таблице 1.10.

Таблица 1.10

Уровни потенциальных опасностей в субъектах Российской Федерации в 2019 году

№ п/п	Федеральный округ, субъект Российской Федерации	Индивидуальный риск гибели
№ п/п	Федеральный округ, субъект Российской Федерации	от пожаров	от ЧС	допустимый (ГОСТ Р 22.10.02)	на водных объектах	обобщенный
	Центральный	*4,80010^-5**	*3,88510^-6**	не установлен	*1,04410^-5**	*6,23210^-5**
1	Белгородская область	5,041*10^-5	6,462*10^-7	5,320*10^-6	1,357*10^-5	6,462*10^-5
2	Брянская область	7,582*10^-5	2,500*10^-6	1,090*10^-5	2,583*10^-5	1,041*10^-4
3	Владимирская область	7,468*10^-5	1,000*10^-7	1,170*10^-5	1,098*10^-5	8,566*10^-5
4	Воронежская область	6,014*10^-5	9,451*10^-6	5,720*10^-6	1,718*10^-5	8,678*10^-5
5	Ивановская область	7,170*10^-5	1,000*10^-7	1,760*10^-5	9,958*10^-6	8,166*10^-5
6	Калужская область	6,539*10^-5	1,684*10^-5	1,510*10^-5	1,585*10^-5	9,808*10^-5
7	Костромская область	7,062*10^-5	1,000*10^-7	1,400*10^-5	1,726*10^-5	8,788*10^-5
8	Курская область	7,859*10^-5	5,420*10^-6	6,920*10^-6	1,716*10^-5	1,012*10^-4
9	Липецкая область	7,779*10^-5	1,748*10^-6	1,020*10^-5	6,118*10^-6	8,566*10^-5
10	Московская область	5,487*10^-5	9,737*10^-6	1,290*10^-5	1,040*10^-5	7,500*10^-5
11	Орловская область	7,032*10^-5	1,000*10^-7	1,530*10^-5	6,761*10^-6	7,708*10^-5
12	Рязанская область	7,989*10^-5	5,386*10^-6	1,690*10^-5	4,488*10^-6	8,976*10^-5
13	Смоленская область	8,065*10^-5	1,000*10^-7	1,310*10^-5	8,489*10^-6	8,913*10^-5
14	Тамбовская область	7,283*10^-5	4,921*10^-6	8,150*10^-6	1,280*10^-5	9,055*10^-5
15	Тверская область	1,008*10^-4	1,575*10^-6	1,820*10^-5	2,678*10^-5	1,292*10^-4
16	Тульская область	5,613*10^-5	4,057*10^-6	1,490*10^-5	1,623*10^-5	7,641*10^-5
17	Ярославская область	6,748*10^-5	7,145*10^-6	1,430*10^-5	9,527*10^-6	8,415*10^-5
18	г. Москва	9,195*10^-6	1,000*10^-7	6,420*10^-6	4,835*10^-6	1,403*10^-5
	Северо-Западный	*6,25510^-5**	*8,58910^-7**	не установлен	*3,47110^-5**	*9,81210^-5**
19	Республика Карелия	9,061*10^-5	4,854*10^-6	1,860*10^-5	8,738*10^-5	1,828*10^-4
20	Республика Коми	8,793*10^-5	1,000*10^-7	2,440*10^-5	4,216*10^-5	1,301*10^-4
21	Архангельская область	9,270*10^-5	1,000*10^-7	1,820*10^-5	3,272*10^-5	1,254*10^-4
22	Ненецкий АО	1,142*10^-4	1,000*10^-7	7,300*10^-5	1,142*10^-4	2,283*10^-4
23	Вологодская область	9,848*10^-5	8,564*10^-7	1,900*10^-5	4,282*10^-5	1,422*10^-4
24	Калининградская область	3,891*10^-5	1,000*10^-7	1,430*10^-5	6,186*10^-5	1,008*10^-4
25	Ленинградская область	8,767*10^-5	1,623*10^-6	2,780*10^-5	6,277*10^-5	1,521*10^-4
26	Мурманская область	3,876*10^-5	4,010*10^-6	9,070*10^-6	9,357*10^-6	5,213*10^-5
27	Новгородская область	1,449*10^-4	1,000*10^-7	3,170*10^-5	5,164*10^-5	1,966*10^-4
28	Псковская область	1,207*10^-4	3,176*10^-6	3,470*10^-5	5,241*10^-5	1,763*10^-4

№

п/п

Федеральный округ, субъект Российской Федерации

Индивидуальный риск гибели

от пожаров

от ЧС

допустимый

(ГОСТ Р

22.10.02)

на водных

объектах

обобщенный

г. Санкт-Петербург

2,415*10^-5

1,000*10^-7

6,260*10^-6

1,040*10^-5

3,455*10^-5

Южный

4,370*10^-5

4,558*10^-6

не установлен

2,571*10^-5

7,396*10^-5

Республика Адыгея

2,639*10^-5

1,000*10^-7

6,300*10^-6

1,000*10^-7

2,639*10^-5

Республика Калмыкия

3,668*10^-5

1,834*10^-5

1,250*10^-5

3,668*10^-6

5,869*10^-5

Республика Крым

4,446*10^-5

1,000*10^-7

1,150*10^-5

3,766*10^-5

8,212*10^-5

Краснодарский край

3,169*10^-5

6,197*10^-6

6,530*10^-6

2,833*10^-5

6,622*10^-5

Астраханская область

5,917*10^-5

4,930*10^-6

6,620*10^-6

4,733*10^-5

1,114*10^-4

Волгоградская область

6,500*10^-5

3,988*10^-6

1,120*10^-5

2,832*10^-5

9,731*10^-5

Ростовская область

4,545*10^-5

4,759*10^-6

9,070*10^-6

1,475*10^-5

6,496*10^-5

г. Севастополь

4,287*10^-5

1,000*10^-7

1,190*10^-5

2,031*10^-5

6,318*10^-5

Северо-Кавказский

2,138*10^-5

3,953*10^-6

не установлен

1,125*10^-5

3,659*10^-5

Республика Дагестан

1,134*10^-5

1,296*10^-6

1,550*10^-5

7,129*10^-6

1,977*10^-5

Республика Ингушетия

1,608*10^-5

1,000*10^-7

1,200*10^-5

6,031*10^-6

2,211*10^-5

Кабардино-Балкарская Республика

1,732*10^-5

1,000*10^-7

1,310*10^-5

5,772*10^-6

2,309*10^-5

Карачаево-Черкесская Республика

2,792*10^-5

1,000*10^-7

1,130*10^-5

3,007*10^-5

5,799*10^-5

Республика Северная Осетия – Алания

1,716*10^-5

7,150*10^-6

4,010*10^-5

1,573*10^-5

4,004*10^-5

Чеченская Республика

6,863*10^-6

8,236*10^-6

2,560*10^-5

4,118*10^-6

1,922*10^-5

Ставропольский край

4,222*10^-5

6,440*10^-6

1,070*10^-5

1,789*10^-5

6,654*10^-5

Приволжский

6,286*10^-5

1,531*10^-6

не установлен

2,303*10^-5

8,742*10^-5

Республика Башкортостан

6,739*10^-5

1,481*10^-6

1,160*10^-5

2,049*10^-5

8,936*10^-5

Республика Марий Эл

5,585*10^-5

1,000*10^-7

1,500*10^-5

3,821*10^-5

9,406*10^-5

Республика Мордовия

7,165*10^-5

2,514*10^-6

1,040*10^-5

2,137*10^-5

9,554*10^-5

Республика Татарстан

3,822*10^-5

2,565*10^-7

1,050*10^-5

2,026*10^-5

5,874*10^-5

Удмуртская Республика

5,241*10^-5

3,317*10^-6

1,250*10^-5

3,582*10^-5

9,155*10^-5

Чувашская Республика

5,722*10^-5

4,087*10^-6

9,230*10^-6

2,207*10^-5

8,337*10^-5

Пермский край

7,929*10^-5

7,660*10^-7

1,780*10^-5

3,141*10^-5

1,115*10^-4

Кировская область

1,101*10^-4

3,144*10^-6

1,370*10^-5

2,751*10^-5

1,407*10^-4

Нижегородская область

5,382*10^-5

1,866*10^-6

1,230*10^-5

2,426*10^-5

7,995*10^-5

Оренбургская область

7,641*10^-5

3,057*10^-6

9,970*10^-6

2,904*10^-5

1,085*10^-4

Пензенская область

7,207*10^-5

4,552*10^-6

7,890*10^-6

1,593*10^-5

9,256*10^-5

Самарская область

4,964*10^-5

3,142*10^-7

1,080*10^-5

1,005*10^-5

6,001*10^-5

Саратовская область

7,170*10^-5

4,097*10^-7

7,920*10^-6

3,032*10^-5

1,024*10^-4

Ульяновская область

6,783*10^-5

1,000*10^-7

9,570*10^-6

9,690*10^-6

7,752*10^-5

Уральский

6,486*10^-5

1,215*10^-6

не установлен

1,798*10^-5

8,405*10^-5

Курганская область

1,114*10^-4

1,198*10^-6

1,230*10^-5

3,834*10^-5

1,510*10^-4

Свердловская область

6,812*10^-5

1,390*10^-6

1,230*10^-5

1,529*10^-5

8,481*10^-5

Тюменская область

7,836*10^-5

1,000*10^-7

1,560*10^-5

1,910*10^-5

9,745*10^-5

Ханты-Мансийский АО − Югра

3,185*10^-5

1,000*10^-7

2,060*10^-5

1,022*10^-5

4,207*10^-5

Ямало-Ненецкий АО

4,063*10^-5

1,000*10^-7

2,010*10^-5

2,585*10^-5

6,648*10^-5

Челябинская область

6,330*10^-5

2,302*10^-6

8,900*10^-6

1,841*10^-5

8,401*10^-5

Сибирский

7,244*10^-5

6,580*10^-6

не установлен

2,312*10^-5

1,021*10^-4

Республика Алтай

8,223*10^-5

3,198*10^-5

1,940*10^-5

7,309*10^-5

1,873*10^-4

Республика Тыва

3,699*10^-5

5,240*10^-5

2,990*10^-5

4,624*10^-5

1,356*10^-4

№

п/п

Федеральный округ, субъект Российской Федерации

Индивидуальный риск гибели

от пожаров

от ЧС

допустимый

(ГОСТ Р

22.10.02)

на водных

объектах

обобщенный

Республика Хакасия

9,698*10^-5

1,000*10^-7

1,500*10^-5

4,662*10^-5

1,436*10^-4

Алтайский край

8,573*10^-5

7,716*10^-6

1,270*10^-5

2,958*10^-5

1,230*10^-4

Красноярский край

7,655*10^-5

1,009*10^-5

1,610*10^-5

2,470*10^-5

1,113*10^-4

Иркутская область

8,175*10^-5

1,293*10^-5

2,050*10^-5

1,835*10^-5

1,130*10^-4

Кемеровская область

7,067*10^-5

2,244*10^-6

1,730*10^-5

1,496*10^-5

8,787*10^-5

Новосибирская область

6,372*10^-5

1,074*10^-6

1,200*10^-5

1,862*10^-5

8,341*10^-5

Омская область

6,069*10^-5

1,029*10^-6

1,230*10^-5

1,492*10^-5

7,664*10^-5

Томская область

5,662*10^-5

1,000*10^-7

1,470*10^-5

3,341*10^-5

9,003*10^-5

Дальневосточный

8,646*10^-5

8,182*10^-6

не установлен

3,639*10^-5

1,310*10^-4

Республика Бурятия

7,221*10^-5

2,034*10^-6

1,390*10^-5

5,797*10^-5

1,322*10^-4

Республика Саха (Якутия)

7,963*10^-5

7,239*10^-6

2,830*10^-5

7,342*10^-5

1,603*10^-4

Забайкальский край

1,041*10^-4

2,909*10^-5

2,320*10^-5

2,252*10^-5

1,558*10^-4

Камчатский край

1,000*10^-7

3,810*10^-5

1,000*10^-7

Приморский край

7,568*10^-5

2,628*10^-6

1,630*10^-5

2,207*10^-5

1,004*10^-4

Хабаровский край

1,264*10^-4

6,810*10^-6

2,380*10^-5

3,330*10^-5

1,665*10^-4

Амурская область

9,834*10^-5

1,009*10^-5

1,570*10^-5

4,791*10^-5

1,563*10^-4

Магаданская область

4,249*10^-5

1,000*10^-7

3,540*10^-5

2,833*10^-5

7,082*10^-5

Сахалинская область

7,966*10^-5

1,000*10^-7

1,750*10^-4

1,634*10^-5

9,600*10^-5

Еврейская АО

7,505*10^-5

3,127*10^-5

1,310*10^-5

3,752*10^-5

1,438*10^-4

Чукотский АО

6,036*10^-5

1,000*10^-7

9,220*10^-5

8,048*10^-5

1,408*10^-4

Российская Федерация

5,651*10^-5

3,536*10^-6

не установлен

2,060*10^-5

8,065*10^-5

Сравнительная оценка уровней потенциальных опасностей в субъектах Российской Федерации осуществлялась путем соотнесения соответствующих фактических значений индивидуального риска техногенных, природных и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций и пожаров (сумма ячеек в колонках 3 и 4 таблицы 1.10) с допустимым индивидуальным риском (ячейка в колонке 5 таблицы 1.10).

На рис. 1.29 приведена карта, отображающая по субъектам Российской Федерации превышение уровней индивидуального риска ЧС и пожаров по сравнению с их допустимым уровнем.

Требование ГОСТ Р 22.10.02-2016 о том, что фактический индивидуальный риск ЧС и пожаров на территории субъекта Российской Федерации не должен превышать установленного допустимого индивидуального риска ЧС для субъекта Российской Федерации, выполняется только в 6 субъектах Российской Федерации: в Республике Дагестан, Республике Северная Осетия – Алания, Чеченской Республике, Камчатском крае, Сахалинской области и в Чукотском автономном округе. В 1 субъекте Российской Федерации – Воронежской области – фактический индивидуальный риск ЧС и пожаров (как и в 2018 г.) превысил установленный допустимый уровень более чем в 10 раз – (в 12,2 раза), т. е. считается недопустимым.

Сравнительная оценка уровней индивидуального риска гибели в результате происшествий на водных объектах в субъектах Российской Федерации (колонка 6 таблицы 1.11) проводилась путем сопоставления их со средней величиной по стране. При этом уровень потенциальных опасностей в субъектах Российской Федерации принимается:

относительно оптимальным (зеленый цвет), если соответствующее значение средней величины индивидуального риска гибели на водных объектах в субъекте более чем на треть меньше значения средней величины соответствующего индивидуального риска по стране;
относительно допустимым (желтый цвет), если соответствующее значение средней величины индивидуального риска гибели на водных объектах в субъекте отличается не более чем на треть от значения средней величины индивидуального риска по стране;
относительно неприемлемым (красный цвет), если соответствующее значение средней величины индивидуального риска гибели на водных объектах в субъекте более чем на треть превышает значение средней величины индивидуального риска по стране.

Результаты этой сравнительной оценки приведены на рис. 1.30.

Тенденция изменения значений средних величин индивидуального риска по стране показана на рис. 1.31, при этом второй год подряд отмечается рост средней величины индивидуального риска гибели на пожаре.

Изменение значений средних величин индивидуального риска в субъектах Российской Федерации по-прежнему идет неравномерно. В 2019 г. значения обобщенного показателя состояния защиты населения от потенциальных опасностей в 27 субъектах Российской Федерации (в 2018 г. – в 22) находятся в относительно неприемлемом диапазоне, а именно: Тверская область, Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Ненецкий автономный округ, Вологодская область, Ленинградская область, Новгородская область, Псковская

область, Астраханская область, Пермский край, Кировская область, Оренбургская область, Курганская область, Республика Алтай, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Красноярский край, Иркутская область, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Забайкальский край, Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ.

Среди перечисленных субъектов Российской Федерации жирным шрифтом выделены субъекты, которые входили в аналогичный перечень и по итогам 2017– 2018 гг., курсивом – в 2018 г.

В расчетах значений индивидуального риска по субъектам Российской Федерации были использованы данные Росстата:

о численности населения – в соответствии с оценкой численности постоянного населения по субъектам Российской Федерации по состоянию на 2.09.2019 (https://www.gks.ru/bgd/free/b00_24/IssWWW.exe/Stg/d000/i000070r. htm);
о смертности населения – в соответствии с данными, представленными в Демографическом ежегоднике России 2019.

Снижение значения средней величины индивидуального риска по стране происходит со скоростью, превышающей скорость снижения величины индекса смертности в Российской Федерации, рассчитываемой как отношение числа умерших в течение года от всех причин к средней численности населения. Так, количество погибших вследствие ЧС, пожаров и происшествий на водных объектах в 2011 г. преодолело рубеж в 1 % от общего числа умерших по стране за год и составило 0,991 %. В последующие годы эта тенденция в основном продолжает сохраняться (рис. 1.32).

На рис. 1.33 субъекты Российской Федерации, соответствующие вышеуказанному критерию, отмечены зеленым цветом.

Их количество в 2019 г. составило 68 (в 2018 г. был 71 субъект Российской Федерации, в 2017 г. – 70, в 2016 г. – 63, в 2015 г. – 56, в 2014 г. – 82, в 2013 г. – 54, в 2012 г. – 35, в 2011 г. – 28, в 2010 г. – 25, в 2009 г. – 23).

Отношение числа погибших вследствие ЧС, пожаров и происшествий на водных объектах к общему числу умерших в таких субъектах, как Ненецкий автономный округ (2,54 %) и Республика Саха (Якутия) (2,04 %), существенно превысило величину 1 %.

The post Состояние ЧС и ГО в РФ за 2019 год. first appeared on Пожарный аудит.