Требования пожарной безопасности в 2020 году

Несмотря на проведение различных мероприятий по предотвращению пожаров, систематически возникают чрезвычайные ситуации, поражающие своими масштабами и разрушительностью. Ежегодно с учетом приобретенного опыта и новых технологических разработок вносятся поправки и дополнительные требования к обеспечению на объектах противопожарной защиты.

Пожарная безопасность на предприятии – сфера деятельности собственника или владельца, а также руководителя и уполномоченного лица. Однако по закону ответственность за пожаробезопасность объекта несет именно собственник или владелец. Конечно, обязанность компенсировать материальный и моральный ущерб может быть возложена и на конкретное лицо, если было доказано, что в возникновении пожара была его вина. Однако в общих случаях, при нарушении правил безопасности, оборудовании помещения некачественными противопожарными системами и т.п. ответственность возлагается на собственника или владельца объекта.

Поэтому крайне важно быть в курсе актуальных требований безопасности и принимать все меры, которые закон считает обязательными для предотвращения или быстрого устранения возгорания.

Какие законодательные акты регламентируют вопросы пожарной безопасности

Основной документ, которым устанавливается и согласно которому проверяется пожаробезопасность всех сфер деятельности в России, – Закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». С учетом его положений разработаны многочисленные инструкции, дополнения, регулирующие пожаробезопасность территорий и объектов, техники, производств, эксплуатацию инженерных сооружений, действия людей при ликвидации пожаров и эвакуации. Этот закон устанавливает требования к так называемой декларации пожарной безопасности, составляемой в отношении всех объектов, для которых предусмотрено проведение экспертизы проектной документации. В декларации содержатся исчерпывающие сведения о руководящих документах для обеспечения безопасности на конкретном объекте.

Кроме того, для стран-членов Евроазиатского экономического союза (ЕАЭС), куда входит Россия, для удобства торговли и других сфер обязательным является следование документу «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017). В этом документе отражены:

• требования к средствам ликвидации огня и их маркировке;
• требования к средствам, предназначенным для предотвращения и уменьшения риска возникновения пожара, ограничения площади его распространения, спасения людей, окружающей среды и имущества.

Существуют и другие документы – инструкции, нормы и правила, – которые регламентируют действия, техническое оснащение, конструктивную защиту и прочие меры предотвращения и борьбы с пожарами. Особые, локальные документы могут вводиться в отношении конкретных объектов, на которых пожарная безопасность требует проведения особых мер, связанных с деятельностью предприятия или его конструктивными особенностями.

Чтобы соблюсти все требования закона, компании обычно назначают ответственных лиц, в обязанности которых входит контроль за изменением законодательства, или привлекают специализированные организации, которые берут на себя весь процесс по осуществлению мер, направленных на предотвращение и борьбу с возгораниями, готовят предприятие к проверкам МЧС, проводят инструктажи сотрудников.

Что изменится в 2020/21 годах

В 2020 и 2021 годах изменения коснутся многих важных моментов. Но сначала – о том, какие уже нововведения принесла нам первая половина 2020 года.

С 1 января 2020 года на территории Российской Федерации стал обязательным к исполнению регламент ТР ЕАЭС 043/2017, о котором мы писали выше. Теперь вся выпускаемая продукция, подпадающая под его действие, маркируется и сертифицируется по единым правилам.

В июне 2020 года принят к исполнению приказ МЧС, вносящий изменения в ранее утвержденный Административный регламент МЧС по приему копий документов о расчете пожарного риска.

Требования пожарной безопасности в 2020 году с 1 июля изменятся для многофункциональных зданий не выше 50 метров. В действие вступит новый свод правил, регламентирующий нормы безопасности при проектировании, реконструкции, капремонте, перевооружении и перепрофилировании, эксплуатации таких сооружений, если в них расположены в любом количестве и сочетании:

• торговые и развлекательные помещения;
• физкультурно-оздоровительные клубы;
• банки;
• офисы;
• гостиницы;
• коммунальные и бытовые обслуживающие учреждения;
• апартаменты;
• автостоянки.

Вводится новый документ – Свод Правил «Расчет пожарного риска. Требования к порядку проведения, оформлению и проверке». Правила начнут действовать с 1 января 2021 года. Изменения касаются всех предприятий, в пожарных декларациях которых есть соответствующие расчеты.

Готовится постановление «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» на замену одноименного документа от 2009 года, которое должно вступить в силу в 2021 году.

Планируется обновление постановления об аттестации должностных лиц, которые проводят расчеты пожарного риска. Принятое ранее и действующее с 1 января 2021 года станет неправомерным.

Краткое содержание технического регламента

Главный российский закон по обеспечению безопасности от возгораний устанавливает:

• классификацию возгораний и вызвавших их причин, пожароопасных материалов, стройматериалов, оборудования и технического вооружения, зданий и сооружений, а также элементов конструкций, пожарной техники. Классификация помогает установить требования и нормы для безопасной эксплуатации и использования, определить степень опасности, меры предотвращения пожаров, дать необходимую информацию пожарным расчетам для эффективной ликвидации огня;
• требования к системам противопожарной защиты – обнаружения и сигнализации о возгорании или задымлении, эвакуации, автоматического и ручного пожаротушения, приведения здания в безопасное для тушения пожаров состояние (отключение электроэнергии, обеспечение свободного доступа пожарных на территорию и в здание, доступность пожарных гидрантов и т.п.);
  требования к обеспечению строительства от стадии проектирования до сдачи в эксплуатацию объектов, жилых и промышленных кварталов и инженерных конструкций. Пожарная безопасность любого здания сильно зависит, например, от того, какие материалы были использованы в строительстве;
• правила оформления руководящих документов, расчетов пожарного риска, конструктивные, технологические и технические меры предотвращения распространения пламени, правила проведения инструктажа и обучения персонала, мероприятий по пожаробезопасности;
• правила эксплуатации пожарной техники, установок, оборудования, защиты и средств пожаротушения, регулярность проверок и контроля, порядок установления ответственности за нарушения;
• нормы оценки пожаробезопасности выпускаемой продукции, используемого оборудования, эксплуатируемых объектов.

Требования пожарной безопасности к организациям

В каждой организации ответственность за разработку и принятие противопожарных мер лежит на руководителе. В зависимости от того, является ли руководитель или компания собственником, владельцем или арендатором здания, где расположены рабочие помещения, список обязанностей и зона ответственности конкретных лиц могут быть разными. К таким мерам относятся:

• подача пожарной декларации;
• обеспечение конструктивной защиты;
• установка систем сигнализации и пожаротушения;
• подготовка к инспекциям МЧС;
• проведение внутренних проверок пожарных кранов и другого оборудования;
• написание инструкций и проведение обучения персонала;
• разработка и обеспечение путей эвакуации людей и т.д.

Кроме того, ответственные лица обязаны срочно прибыть на объект при возникновении чрезвычайной ситуации, обеспечить содействие органам государственной пожарной службы, в том числе оказать помощь в расследовании его причин.

Чтобы убедиться, что организацией выполняются все нормы, в том числе новые требования пожарной безопасности 2020 года, можно заказать проведение соответствующего аудита.