Что такое декларация пожарной безопасности и для чего она необходима

Эксплуатация зданий и сооружений связана с повышенной ответственностью за жизни людей, которые находятся внутри. Как ни раз показывала практика, выполнение требований пожарной безопасности (ПБ) необходимо. В повседневных делах обеспечение работы эвакуационных выходов, противопожарного оборудования и прочих мер предосторожности кажется излишним, однако если пожар все-таки случается, эти меры становятся спасительными, а их отсутствие – смертельным.

Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 устанавливает все необходимые меры и технические требования: от конструкции и расположения пожарного крана до расстояния между строениями и планировки улиц, от сертификации материалов до получения одобрения строительных работ. Конечно, полностью во всех тонкостях этого документа разбираются только специалисты. Для людей, отвечающих за безопасную эксплуатацию недвижимости, необходимой и достаточной становится декларация пожарной безопасности, в которой приведены руководящие документы с указаниями правил для конкретного сооружения.

После того, как этот документ заполнен и отправлен в местное отделение МЧС, в буквальном смысле можно спать спокойно – меры по противопожарной безопасности объекта выполнены.

Что такое пожарная декларация

Определение, приведенное в законе, мало что поясняет обычному человеку. Если говорить простыми словами, это документ, содержащий сведения о принятых действиях по обеспечению ПБ конкретного объекта, основанных на положениях нормативных актов, важные для двух сторон:

• собственник по декларации проверяет, какие нормы и правила следует соблюсти, чтобы предотвратить возникновение и распространение пожара, а также обезопасить жизни людей в случае возгорания;
• служащие Государственного пожарного надзора получают исчерпывающую информацию об объекте, вплоть телефона ответственного лица.

Понятно, что меры обеспечения безопасности, например, в бизнес-центре, существенно отличаются от стоянки автомобилей. Чтобы собственник или владелец любого сооружения четко понимал, что должно быть реализовано для безопасности объекта, и нужен этот документ.

Пожарная декларация содержит:

• общие данные – адрес и тип сооружения, название или ФИО собственника, реквизиты, контакты;
• оценку предполагаемых убытков третьих лиц при уничтожении их имущества при возгорании помещений;
• список законов и нормативных актов, по правилам которых были приняты противопожарные меры для обеспечения безопасности людей и имущества на объекте.

В некоторых случаях в декларацию включается оценка пожарного риска. Это необходимо сделать, когда здание только строится, а также в том случае, если оно застраховано от пожара (потребуется приложить ксерокопию или сканкопию страхового полиса).

Обратите внимание: на момент заполнения декларации соответствующие меры уже должны быть приняты. Документ оповещает о том, что ПБ на объекте соблюдена, соответствующие органы и позволяет ответственному лицу контролировать пожаробезопасность.

Для чего нужна пожарная декларация

Собственнику или владельцу объекта документ помогает:

• знать все нормативные акты, требования которых обязательны к исполнению на объекте;
• оценить ПБ объекта, принять меры не только по ее повышению, но и по страхованию от пожара;
• понимать, какие аспекты мер противопожарной безопасности будут контролировать надзорные органы во время плановых проверок.

В правильно разработанной декларации содержится полный перечень документов, в которых приведены требования, обязательные к исполнению на объекте.

Сотрудники Государственного пожарного надзора с помощью полученной декларации:

• без выезда на объект знакомятся с проектной документацией и принятыми противопожарными мерами;
• дистанционно проверяют соответствие категории и назначения объекта тем нормативным документам, которые заявлены, а также выявляют недостающие;
• готовятся к проведению плановых проверок на объекте, заранее разрабатывая план действий.

Кратко сказать, кому нужна декларация пожарной безопасности, можно так: всем лицам, которые несут ответственность за недопущение возгораний и обеспечение безопасности людей и имущества при пожарах.

Еще один важный момент: когда вы заполняете документ, вы указываете информацию о собственнике объекта, а также исходите из назначения объекта. Если назначение или реквизиты изменяются, вам нужно будет оформлять и подавать документ заново. В противном случае при проверке будут выявлены несоответствия, которые расцениваются как нарушения.

Подавать новую декларацию необходимо, если изменились:

• собственник или владелец здания, а также их реквизиты или контактные данные;
• область деятельности предприятия или назначение отдельных помещений;
• требования пожарной безопасности.

В документ вносятся изменения и в том случае, если был выполнен капитальный ремонт или техническое переоснащение объекта. На уведомление органов пожарного надзора дается год.

Кому и для каких объектов нужна пожарная декларация

Закон определяет несколько категорий объектов, которые обязаны ее представить:

• объекты с обязательной экспертизой проектной документации (кроме классов Ф1.3 и Ф1.4);
• дома престарелых и инвалидов, в которых люди размещены не в квартирах;
• образовательные учреждения для детей дошкольного возраста;
• больницы;
• жилые корпуса интернатов.

Если на территории расположены, например, больница или другое медицинское учреждение, не относящееся к перечисленным выше категориям, то документ подается только на соответствующее медучреждение, даже если собственник или владелец у зданий один. Также на несколько зданий одного собственника последний имеет право подать общую декларацию, хотя это не всегда удобно, если объекты имеют разное назначение.

А вот на какие объекты декларации пожарной безопасности не разрабатываются:

• частные дома, дачи;
• жилые дома высотой менее 3-х этажей, стоящие на собственном участке земли, а также дома, разделенные менее чем на 10 блоков, рассчитанных на проживание одной семьи, между которыми нет проемов в стенах. Каждый блок должен иметь собственный выход;
• одно- и двухэтажные нежилые здания площадью менее 1500 кв. метров кроме технически сложных, особо опасных или уникальных сооружений;
• одно- и двухэтажные нежилые здания площадью менее 1500 кв. метров без необходимости организации санитарной зоны или с земельным участком достаточной для этого площади.

Владельцы объектов, не попавших ни в один из вышеприведенных списков, заполняют и предоставляют документ в уведомительном порядке.

Как заполнить декларацию пожарной безопасности

В соответствие с официальными правилами МЧС декларацию разрабатывает:

• для проектируемых объектов – застройщик или проектное бюро, но организация должна быть аккредитована МЧС на право выполнения расчетов оценки пожарного риска;
• для объектов, находящихся в эксплуатации, – владелец или собственник.

МЧС выпустило «Методические рекомендации по разработке декларации пожарной безопасности», в которых достаточно подробно рассмотрены требования по каждому ее разделу. К сожалению, даже с методичкой в руках, корректно заполнить все пункты человек, не имевший ранее дело с нормами пожарной безопасности, вряд ли сможет: текст рассчитан на чтение компетентным человеком, неподготовленному порой даже понять, о чем речь, сложно. А за отсутствие или некорректные данные предусмотрена ответственность, как за нарушение требований ПБ, – денежные штрафы, размер которых может достигать 200 тысяч рублей.

Конечно, можно взять готовую декларацию пожарной безопасности за образец и заполнить разделы по ее подобию. Но для этого вам необходимо найти документ на максимально похожий на ваш объект, что часто не представляется возможным.

Очень важно понимать, что независимо от того, кем была заполнена декларация, по закону ответственность за предоставленную информацию ложится на собственника или владельца здания. Поэтому последние предпочитают обращаться к специализированным организациям, которые гарантировано не допустят ошибок. Обращение к специалистам поможет точно узнать, нужна ли декларация пожарной безопасности в вашем случае, если да – разработать и правильно заполнить ее, чтобы в будущем без хлопот проходить проверки надзорных органов.